在厦深高铁惠州南站，风驰电掣的列车日夜川流不息。1月起，“公交化”的城际通勤高铁班次覆盖早晚上下班时段，到深圳北站仅半小时，到深圳福田站只要57分钟，深惠“双城记”逐渐变身“同城化”……

　　在惠州机场，旅客熙熙攘攘。这里去年飞机起降5232架次，增长逾五成。复航仅两年，这个毗邻广深、背靠粤港澳大湾区世界级城市群的“新锐”机场崭露头角，累计吞吐总量近百万人次。3月26日开通往返南京、贵阳航线后，惠州机场的航线将增至13条，瞄准珠三角千万级新干线机场……

　　全国“两会”上，国务院政府工作报告提出，引导资金更多投向补短板、调结构、促创新、惠民生的领域，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。近年来，惠州在这方面使出“洪荒之力”，建设“两港三网”便是缩影。

　　全国人大代表、惠州市委大大、市人大常委会主任陈奕威表示，惠州将加快以“两港三网”为重点的基础设施建设，打造更具综合实力的区域枢纽。惠州机场二期改扩建正在紧锣密鼓推进，谋划建设珠三角千万级新干线机场。按照“一条轨道线就是一条经济带，一座车站就是一座新城”的规划发展思路，加快推进轨道和高速交通网建设，打造深惠汕百里滨海现代产业带和深莞惠河百里高铁创新产业带，在“强筋壮骨”的同时，发挥辐射带动作用。

　　从“高铁时代”到“航空时代”再到“城轨时代”，4年“三连跳”创下的“惠州速度”，让这座珠三角边缘城市“华丽转身”，一步步迈向全省重要的区域枢纽。展望未来，2000多亿元的项目投资，将托起陆海空大交通网。到2020年前后，惠州有望融入广深港“半小时生活圈”。

　　南方日报记者 周欢

　　“区域枢纽”的布局与行动 斥资万亿建重大项目近1/4投向交通

　　作为“两港”（海港、空港）和“三网”（高速公路网、轨道交通网、宽带通信网）建设的主战场之一，去年惠州掀起高速公路建设大会战，建成潮惠高速惠州段，新增通车里程45.8公里。

　　至此，惠州全市过境高速公路达13条，通车里程633公里，占全省的12%，通车里程全省第二。在此基础上，今年惠州还将加快建设5条（段）在建高速公路。

　　眼下，“七横五纵一联”高速公路网正呼之欲出。根据规划，到2020年，惠州高快速公路预计超过1000公里，实现所有乡镇30分钟上下高速公路。

　　这只是一个缩影。去年11月，惠州市第十一次党代会提出建设绿色化现代山水城市“1+5”的城市发展新目标定位，“打造更具综合实力的区域枢纽”便是5个子定位之一。

　　迈向“区域枢纽”，惠州的信心来自哪里？记者了解到，早在2016年4月，广东省“十三五”规划纲要就已经把惠州定为“珠三角向粤东及赣南、闽西地区辐射的物流中心”。

　　在这方面，惠州正“下一盘大棋”。去年5月，惠州市“十三五”规划纲要明确，规划建设重大项目300个，计划总投资9744.3亿元，“十三五”期间计划投资6295.2亿元。

　　记者注意到，在这300个共17类项目中，仅交通运输类项目就占了38个，投资额占比最大（达23.76%），计划总投资2315.8亿元，“十三五”期间计划投资1701.4亿元。其中，投资额较大的主要包括赣深高铁惠州段、广汕高铁惠州段、深圳地铁14号线延伸至惠阳、深惠城际轨道交通、中心城区有轨交通线等。

　　市发改局相关负责人介绍，赣深高铁惠州段去年底已经启动，广汕高铁计划今年动工。

　　随着这两条高铁在惠州市区交会形成枢纽站，加上现有的厦深高铁，惠州未来将拥有3条高铁线9座高铁站，跃居广东省各地市之首，迈向全国“高铁大市”。

　　预计2020年前后，从惠州坐高铁出发，半小时可达广州、深圳、东莞、河源、汕尾乃至香港等6个周边城市。

　　不仅如此，莞惠城际、深惠城际、惠州地铁1号线及深圳地铁14号线延长线等的规划建设，也将拉近惠州与珠三角世界级城市群的距离。

　　惠州还提出，力争一年一条以上高速公路建成、一年一条轨道交通动工，确保“十三五”末实现“三个半小时”目标，即所有乡镇半个小时都能上高速、所有县（区）半个小时都能到市区、全面融入穗深港惠“半小时生活圈”。

　　不久的将来，在珠江东岸，有望崛起一座全省重要的区域枢纽城市。

　　“千万空港”的梦想与现实 珠三角世界级机场群惠州可望成重要一员

　　全国“两会”上，“粤港澳大湾区”首次写入国务院政府工作报告。作为其中一员，陆海空大交通的打开，让惠州加速迎来大湾区时代。

　　近日，国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》以及中国民用航空局、国家发展和改革委、交通运输部出台的《中国民用航空发展第十三个五年规划》提出，建设京津冀、长三角、珠三角世界级机场群，并明确区域内各机场分工定位，与其他交通运输方式深度融合、互联互通。

　　3月10日，中国民用机场协会秘书长陈晓宁发文认为，建设世界级的粤港澳大湾区城市群与建设世界级的珠三角机场群在国家层面同时被提了出来，成为“十三五”的重要任务。抓住这个机遇，对标世界级湾区和机场群，“两会”以后，其建设将进入快车道。应精心打造珠三角机场群，合力助推粤港澳大湾区城市群。

　　“深圳机场发展后的溢出航班，可以转移至惠州机场。”陈晓宁称，要形成具有整体凝聚力与竞争力的珠三角机场群，必须明确珠三角各机场的定位与功能，形成整体统一、分工明确、功能完善、发展联动以及共赢共利的机场群。

　　其实，深圳与惠州的机场分工合作，作为深莞惠一体化的一部分，早已被提起。

　　2015年，《深莞惠交通运输一体化规划》明确，到2020年初步形成由深圳、惠州机场共同组成的功能定位清晰、业务分工明确的区域机场系统，深圳机场初步成为国际性航空枢纽，惠州机场作为区域重要航空枢纽的作用更加突出。该规划认为，惠州机场将发展成为珠江口东岸及粤东地区的重要干线机场。

　　虽然还只是支线机场，惠州机场2016年旅客吞吐量54.56万人次（同比增长47.90%），货邮运输量3723吨（同比增长128.28%），两项指标均超过省内的佛山机场、梅州机场。

　　如今，惠州正谋划机场二期和空港经济区，努力打造珠三角千万级新干线机场。按照规划设想，惠州机场最终将按4E标准进行建设。

　　专家表示，机场、高铁、城际、地铁等多元的对外连接，将使人流、物流、资金流、信息流提速。届时，惠州基于区位、空间、生态、资源、产业的比较优势，可望源源不断转化为综合竞争力。

　　畅想未来，建设千里轨道交通、发展万亿产业集群，将助力惠州GDP迈入“5000亿俱乐部”。

　　专家支招

　　建粤港澳大湾区绿色发展核心城市

　　“湾区经济孕育良好环境。惠州要通过参与粤港澳大湾区战略的实施，力争融入珠三角产业提升、科技创新和高端要素流动的核心圈。”近日，综合开发研究院（中国·深圳）专家胡振宇表示，惠州处于“一带一路”节点、粤港澳大湾区节点、深莞惠经济圈（3+2）节点、深莞惠汕海洋经济协作示范区节点和深圳东进战略节点等国家和区域重大战略的叠加区，是未来高端资源要素集聚和市场深度融合的重要汇合点。

　　胡振宇参与编制的《惠州市现代海洋产业体系构建研究》提出，惠州可以深化深莞惠合作，建设粤港澳大湾区绿色发展核心城市。

　　四大双重优势融入湾区海洋创新圈

　　胡振宇表示，在珠三角东岸发展空间和资源环境约束加剧、深圳和东莞加快拓展新的产业发展空间的背景下，惠州有条件利用“后发优势”成为深莞惠产业合作的前沿地带，成为带动深莞惠经济圈发展重要的增长极。

　　他认为，惠州具备四大双重优势——“区位+交通”的双重枢纽优势、“产业+企业”的双重引擎优势、“节点+平台”的双重聚合优势、“空间+资源”的双重要素优势。

　　胡振宇表示，惠州作为外接深圳“东进战略”的第一站，有利于发挥自身资源条件优势，吸引深圳企业、资金、技术、人才等资源进驻与合作，依托粤港澳大湾区经济、自贸试验区开放平台等优势，促进产业提升、优势互补，实现惠州经济快速增长。

　　“惠州是承接珠江口东岸产业转移、辐射粤东的第一站，随着珠三角城际轨道网的建设，将与惠州、香港形成一小时乃至半小时生活圈。”他表示，惠州基础设施日臻完善，城市交通输运能力进一步提升，综合交通枢纽地位明显，为产业发展和整体竞争力增加砝码。

　　在胡振宇看来，随着惠州机场成功复航，广汕铁路、深惠城际轨道交通、惠州地铁1号线等近期建设，将形成水陆交会、内外互补较为发达的交通格局，将有力地支撑起外向型经济发展和世界级制造业基地建设，适应珠三角一体化和粤港澳大湾区融合发展。

　　“海洋经济是惠州参与‘一带一路’建设的重要路径。”胡振宇说，惠州通过构建现代海洋产业体系，有利于创建我国南部蓝色经济带海洋强市，积极参与泛珠三角区域合作、粤港澳大湾区建设和深莞惠经济圈（3+2）紧密合作，融入湾区海洋创新圈，并突出惠州作为珠三角创新圈核心圈层的重要地位，吸引周边产业集聚，推动各类要素资源的跨区域自由流动和优化配置。

　　争取开通惠港澳“水上穿梭巴士”

　　惠州要完善现代海洋产业体系。胡振宇建议，惠州以大亚湾临港产业片区、稔平半岛滨海旅游区为双核心，重点推进大亚湾石化区、惠州港口物流基地与深圳盐田港物流基地协作，推动深圳、惠州两市共同开发环大亚湾滨海旅游资源，推进深惠海上旅游航线及海岛开发，融入深港国际都市圈。

　　他认为，惠州可优先发展海洋交通运输业等优势产业，加快推进港口建设，承接盐田港集装箱货运市场的分流，并开辟丝绸之路沿线国家的货运和港、澳、台、东南亚等地区的邮轮航线，发展以现代农业（粮食）、畜牧运输、散杂货、清洁能源运输、高端邮轮为走向的综合性港口物流。

　　胡振宇还表示惠州可以积极向国家申报建设国际旅游岛，促进惠深港滨海旅游深度融合，融入“一带一路”建设。例如，探索将惠深港三地作为区域目的地整体进行区域促销，共同研究专题线路和区域旅游形象的塑造和开发，建立旅游交易会、推广会互邀制度。在海外主要旅游客源国联合设立旅游办事处，联手推广粤港澳旅游“一程多站”，建设世界级海洋旅游目的地。

　　他建议，加快惠东巽寮游艇会建设步伐，争取开通惠港澳“水上穿梭巴士”及惠港澳三地游艇“直通车”。同时，全力对接深圳，向深圳延伸产业链，合作打造世界级滨海旅游带，以电子信息和新能源汽车为重点，积极承接港深产业转移。

　　对话

　　谋划海上交通打造港深惠经济廊道

　　论生态环境，惠州可谓是粤港澳大湾区的“绿肺”，随着海陆空大交通网络打开，惠州将加快融入广深港半小时生活圈。交通利好之下，惠州该如何抓住机遇迎来城市“蝶变”？

　　近日，惠州市政协委员、惠州学院珠三角经济研究中心副主任、市科技发展研究中心常务副主任胡瑞卿教授在接受南方日报记者专访时表示，高速、高铁、城轨、空港等海陆空大交通网络的建立，使惠州与深圳、广州、东莞、河源、汕尾乃至香港的距离感越来越弱。随着深莞惠经济圈（3+2）城市群和粤港澳大湾区城市群发展，惠州的交通枢纽地位将显现。惠州这座“绿色化现代山水城市”也可发挥“海绵”作用，吸引高端创新资源促进自身发展，并辐射河源、汕尾等周边城市促进产业转移。

　　建设“广东硅谷”融入粤港澳大湾区

　　南方日报：惠州在粤港澳大湾区城市群中有何优势，可担当何种角色、发挥怎样的作用？

　　胡瑞卿：“粤港澳大湾区”首次写入国务院政府工作报告，珠三角9市+香港+澳门大湾区建设上升至国家战略层面。继东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区，世界第四大湾区有望在珠三角出现。惠州应该抓住这次大发展、大提升的机会，发挥地理位置、自然资源、生态资源、文化资源等优势，找准定位，主动谋划，积极作为，深度融合。例如，可以谋划惠州与香港的海上交通，与珠江口西岸的港珠澳大桥东西呼应，争取形成连接香港、深圳、惠州的港深惠经济廊道，形成一条贯穿珠江口东岸的经济带。

　　南方日报：融入粤港澳大湾区和“一带一路”，惠州应如何更加开放自我？

　　胡瑞卿：惠州的产业参与国际化的程度一直较高，特别是近年来产业链的国际化定位有所提升。在粤港澳大湾区和“一带一路”中，惠州企业仍需强身健体，提升产品品牌和质量，提升产品科技含量和附加值，才能更好地“走出去”。

　　在平台建设方面，惠州应下苦功打造好“广东硅谷”潼湖生态智慧区，下力气推动中科院“两大科学装置”产业化，更好质量更高水平地打造“世界级生态型石化产业基地”“世界手机之都”“广东清洁能源生产基地”“粤港澳休闲旅游度假胜地”等。

　　要有针对性引进缺失链条

　　南方日报：在珠三角与粤东西北协调发展的背景下，惠州提出推进建设深惠汕百里滨海现代产业带、深莞惠河百里高铁创新产业带有何意义？

　　胡瑞卿：在深莞惠经济圈（3+2）城市群和粤港澳大湾区城市群中，跨区域的深惠汕百里滨海现代产业带和深莞惠河百里高铁创新产业带的规划与发展，正合时宜。惠州具有优越的海洋资源、土地资源等，应积极吸纳创新资源，优化经济结构。

　　一方面，惠州可培育具有核心竞争力的涉海产业，在深惠汕百里滨海现代产业带中构建滨海旅游、清洁能源、海洋渔业、海洋运输、生物工程、装备制造等现代海洋产业带；另一方面，应培育具有国际竞争力的现代产业，在深莞惠河百里高铁创新产业带中发展现代信息产业群、现代装备制造产业群、现代服务产业群。

　　南方日报：尽管交通带来利好，但惠州在发展中也遇到一些问题。对于惠州未来的发展有何建议和期待？

　　胡瑞卿：目前，惠州的发展仍面临不少短板，如高校少、高端人才少、自主创新能力较弱、营商环境有待提升等，需要想办法解决。例如，可以推动“2所本科+10所高职+N所研究院”的高等教育体系发展，重点建设机械工程、石化工程、电子信息工程、计算机工程、海洋能源工程等理工类学科专业，为惠州经济发展输送较为充沛的应用型、拓展型、创新型人才。同时，可围绕惠州“2+2+N”产业体系发展规划，有针对性地引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条等。

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