三国的诸葛亮有着天下奇才的美誉。他是贤臣，也是忠臣，更是权臣，他以一已之力在三国中演绎了一段不朽传奇。那么刘备死后，蜀汉格局大变样，继任皇帝刘禅给他这位汉家丞相，究竟授予了什么样的职权，其中又有什么样的深层次玄机呢？这是必须破解的一个大谜团。

根据《三国志•诸葛亮传》记载，刘备在下达任命策书的同时，又针对诸葛亮的职权，宣布了如下配套性诏命：

以丞相录尚书事，假节。

短短九个字，含义却非常丰富。具体来说，这是对诸葛亮的官衔、职权、威权三大重要方面，做出了充分而明晰的界定。下面逐一说明之。

其一，此处的“丞相”，是诸葛亮正式的官衔，也就是所谓的“本职”或者“本官”。这一正式官衔，主要决定了他官阶级别的高低、领取俸禄的多少以及相关待遇的等级等方面。

古代封建王朝集中在君主手中的皇权，是国家机器权力系统的核心部分，实际上由三部分构成：决策权、审批权和执行权。

大体说来，在三国之前，西汉时期实行丞相执政制，丞相是中央行政系统的首脑，朝廷百官之首，对皇帝负责，一般只设置一人，有时也称为相国。由于对权力没有非常明确的划分，丞相不仅掌控了三大权力之中的执行权，有时还参与决策权和审批权，这样就对君主本人的皇权构成了潜在的威胁。

刘秀建立东汉王朝之后，开始强化君主的皇权：革除丞相执政制，改用新的三公执政制。以太尉、司徒、司空为三公，作为朝廷第一等的大臣，分工共同执掌朝政。三公分享了原来只属于丞相一人的权力，权力发生分散，一人垄断权力从而威胁君主皇权的可能性就大大减小了。

诸葛亮就任丞相之时，蜀汉王朝的职官系统设置，可谓西汉和东汉两种制度兼而有之的格局。任命诸葛亮为丞相，作为朝廷百官之首，这明显继承了西汉的丞相制；与此同时，又任命了许靖为司徒，这又继承了东汉的三公制。为何蜀汉要采用这种特殊的官制格局呢？

深层次的玄机，是在现实政治利益的分配上，能够对王朝的两大基本支持势力做到兼顾而不偏废。当初刘备从荆州带到益州来的嫡系部属，可以称为“备系”；攻占益州之后，从刘璋手中接管过来的杂牌部属，可以称为“璋系”。先把“备系”的领头人物诸葛亮安排在掌控实权的首辅大臣丞相的位置上，再把“璋系”的头号老资格名士许靖安排在荣誉性执政大臣司徒的位置上，就可以使得两大派系的力量，在表面上和现实政治利益的分配上，达到大致的平衡。

其二，诏命中的“录尚书事”，则是当时职官制度中一种极为特殊的名号。此处的“录”，含义是过问和处理。拥有这一名号的大臣，就具有过问和处理中央尚书台军国机要事务的特殊职权。

当初东汉光武帝在施行三公执政制的同时，还对执政三公的权力进行了实质上的“抽空”。而具体的措施，就是把军国机要事务的掌管和处理，放到了皇帝身边的尚书台，以便近距离掌控之。

所谓“尚书”，原本的含义是管理文书。尚书台最初是皇帝身边负责文书收发之类的普通服务性机构，并无太大的权力。但是，光武帝将其改造为军国机要事务的处理机构之后，尚书台就变成朝廷实际上的机要中枢。这样一来，他就至少把三大权力之中的决策权和审批权，紧紧抓在自己的手中了，所以史书对此的形容是“虽置三公，事归台阁”。台阁者，即尚书台的别称也。也就是说，东汉设置的三公，其实只是名义上的执政大臣，而实权却在尚书台。后来清朝设置的“军机处”，实际上就类似东汉光武帝设置的尚书台。

但是，对特别信任的大臣，皇帝有时会给予“录尚书事”的特殊名号，从而赋予他过问军国机要事务的特殊职权，成为实际上的宰相。如今的蜀汉王朝，将这一特殊的名号也继承了过来，并且立即用到了首任丞相诸葛亮的身上。

按理说，蜀汉王朝既然继承了西汉的丞相制，而丞相乃朝廷百官之首，其职权按照《汉书》所言，是为皇帝“助理万机”。因此，诸葛亮就任丞相后，他本就可以参与军国的机要事务，似乎并不需要再加上一个“录尚书事”的名号，然而刘备却硬是给他加上了。这当中也有玄机吗？回答是有。

东汉时期常见的“录尚书事”名号，接受者通常都不是丞相职务的正式担任者，因为东汉在正常时期根本就没有设置丞相。如今的蜀汉王朝，在朝代衔接的顺序上声称接续了东汉，但在官制的采用上又直接跳过了东汉，继承了西汉的丞相制，如果在这时不给诸葛亮加上“录尚书事”这一名号的话，就有可能引起公众的误解了。什么误解呢？就是会以为他这源自西汉的丞相官衔，并没有权力去过问从东汉才开始掌控军国机要事务的尚书台。现今给他明确加上这一特殊名号之后，就完全不会出现类似的误解了。

另外还有很微妙的一点，就是蜀汉尚书台的长官尚书令，最初是由法正担任的。现今赋予诸葛亮上述职权，实际上就把此前法正拥有的权力归并到诸葛亮的手上了。这一点对于诸葛亮而言，可以说是相当的重要；从另一方面来看，也可以看出刘备对他的极度信任。

其三，诏命中所谓的“假节”，也是当时职官制度当中的专用词语，意思是授予节旄。这里的“假”，不是“真假”的假，而是一个动词，意思是给予；节，乃当时封建王朝统一制作的一种特殊器物，采用竹管和牦牛尾制成，也称“节旄”，是皇帝授予威权的特殊象征。当时负有特殊使命的臣僚，皇帝会授予节旄，称为“假节”，从而表示他是奉天子之命办理公务的特殊官员，以此来增强其身份的权威性。由于皇帝派出的特使，往往都要持有“节旄”，故而衍生出“使节”一词。

总而言之，接到配套性的诏命之后，诸葛亮就以丞相的身份，持有节旄，开始总管尚书台的军国机要公务，成为蜀汉王朝名副其实的朝廷百官之首或首辅大臣。

诸葛亮之所以会被新皇帝刘备赋予极大的职权和责任，其实还有另外一层重要原因，即现实局势的紧迫需要。因为当时的刘备马上就要举全国之力，亲率大军，东下三峡，进攻孙吴，去为被孙吴袭杀的关羽复仇，收复荆州失地。他必须物色一位同时具备三个“绝对”条件的大臣，来为他镇守如今蜀汉王朝仅有的一块地盘，也就是益州。一是此人绝对忠诚，一点也不会让他放心不下；二是此人绝对能干，一点也不会让前线缺乏兵员和物资的供应；三是此人绝对有威望，一点也不会使后方出现人心浮动或社会动乱。

环顾当时的蜀汉朝廷，除了诸葛亮，还真找不出第二个合适的人选来。

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