在广佛同城中，佛山一直谦虚地以“小弟”自称。但在另一个维度，佛山其实已悄然成为了很多城市积极靠拢的“大哥”。

近日，广东省发改委印发了《粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园发展总体规划（2017—2030年）》，这一规划围绕云浮分园的建设提出，要借助佛山市的龙头地位和辐射效应，主动对接珠三角、港澳地区。

高铁经济对云浮意义重大，但在整个规划中，“佛山”却成为了出现频率极高的一个名词。

不仅是云浮，在江门，“江佛一家”的战略深入人心。在肇庆，对接佛山成为下阶段交通建设的热点。在中山，“推动中佛融合发展”已写进“十三五”规划。

什么是真正有实力的城市？除了经济上“有钱”，还要看这座城市的区域影响力、与其他城市的关系。而佛山的“城市关系”如此特殊：全国仅有4座一线城市，其中广州、深圳两地都在佛山附近，在广深的“光环”下，尽管佛山实力超群，工业总产值居全国前列，仍然常给外界留下“小弟”的形象。

但金子总会发光。在另一个城市合作的维度中，佛山已逐渐默默承担起新的区域责任。这些城际关系在全国并不“醒目”，但在广东省内却不可忽视。当前，随着珠三角区域一体化的不断成熟，以及广佛携手建设超级城市的推进，佛山作为区域枢纽型城市角色正在越来越活跃。

未来，佛山的影响力会被重估吗？“佛山老大哥”会成为新的流行词吗？

南方日报记者赵越

A云浮江门肇庆中山这些城市都在积极对接佛山

云浮是近几年积极牵手佛山的典型。今后在粤桂黔高铁经济带上的合作，只是两地众多联动动作中的一个。

“建成佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（新兴新成）产业转移工业园两个省级产业园。佛山市帮扶资金总规模达16亿元，引入项目341个……”今年1月，在云浮市市长王胜宣读的该市政府工作报告中，总结了五年来云浮市的重要工作成绩，其中与佛山有关的内容多次出现。而今年该市又将有多项工作与佛山密切相关。

江门同样值得关注。记者发现，2015年至2017年，江门市政府工作报告已经连续三年提到“江佛一家”这一概念。江门对佛山的情感可见一斑。

在产业方面，江门除吸引佛山企业投资外，已经在多方面牵手佛山。去年江门有关部门表示，该市将推进与广东金融高新区股权交易中心合作，建设区域性股权交易中心。此外，佛山高新区、江门高新区在2015年签署了合作共建协议，在科技资源对接、产业协同发展等方面进行合作，首创了全省高新区之间合作先例。

就在去年10月，江门还在佛山市组织举办了旅游推介会，并达成合作。今年初，江门市已经宣布，将加强与佛山的合作。

肇庆对接佛山发力更早。早在2011年，肇庆就已联合广州、佛山政府出台了广佛肇经济圈发展规划。由于肇庆与佛山直接接壤，而且产业联系紧密，因此对接佛山一直是肇庆推动区域发展的动力。

去年6月，肇庆当地媒体报道的一则消息，可以让人看到肇庆对接佛山的热切心情：半年多来，肇庆市委主要领导多次率队到省发改委、省交通运输厅对接工作，并到佛山对接交通建设，争取各方的支持。省发改委明确同意肇庆市与佛山对接的8条干线公路等项目列入省“十三五”相关专项规划。

今年1月，广东省两会期间，肇庆市委大大赖泽华向媒体表示，“十三五”期间，肇庆谋划了超1100亿元的交通基础设施项目，其中超过400亿元对接广州和佛山，目前该市正积极谋划实施以佛肇对接为重点的11项公路交通工程，包括2座大桥。

除此之外，中山与佛山的积极互动，也处于“活跃期”。2015年，中山与佛山签订了合作框架协议，宣布重点加强区域发展规划、产业经济等七方面的紧密合作，全面提高区域发展水平和整体竞争力。在去年出台的中山市“十三五”规划中，也提出将加强中山北部镇区与佛山顺德南部片区的交通对接，推动中佛融合发展。

接下来，交通也将是中山对接佛山的重点。去年底，佛山市交通局局长余锡盆向南方日报记者表示，在与佛山对接方面，中山现在正加快纵四线工程建设，配合完成东阜公路接佛山一环南延线前期论证，此外该市还在规划城市轨道与佛山地铁对接。

佛山在省外也有强大的号召力。广西梧州市早在2014年就与佛山签订战略合作框架协议。次年，梧州市市长朱学庆到佛山考察时提出，希望借助梧佛战略合作的平台，推动一批佛山企业到梧州发展。

这些城市都在对接佛山，这说明什么？

B佛山“磁场”是怎样炼成的？

超级城市+8000亿经济体量

各地积极牵手佛山的故事还有很多。在“他们”眼中，佛山的魅力到底是什么？

吸引外界的，首先是广佛超级城市的前景。

广佛同城是国内起步最早的同城化组合。一直以来，背靠广州，与广州展开深层次的同城化，都是佛山吸引各地目光的核心优势。随着广佛提出共同打造超级城市，这种吸引力就更加强烈。

因此，一些城市直接把“广佛”作为一个整体目标，进行联动合作。今年，江门市市长邓伟根在作政府工作报告时就提出，该市将“充分发挥江门区位优势，持续向东主动对接广佛都市圈”。中山市也在“十三五”规划提出，将加强与广佛经济圈的产业对接合作。

通过对接佛山，进而融入“广佛”，就意味着融入了整个珠三角的核心。

去年底，中国共产党肇庆市第十二次代表大会就提出，肇庆将以共建广佛肇经济圈和珠江西岸先进装备制造产业带为切入点，加快融入珠三角交通快捷圈、产业共建圈、区域协作圈、城市生活圈，全面融入珠三角核心区。

各地看重的，还有佛山冲击万亿GDP的总量。去年宣布将建设国家制造业创新中心的佛山，GDP达8630亿元，规模以上工业总产值更高达2.06万亿元。

在佛山巨大的产业集群里，企业转型升级、增资扩产、产业链采购的需求层出不穷。各地加速与佛山一体化的进度，就是为招商引资、吸引人才、促进技术流通创造更多机会。

事实上，从云浮、江门到肇庆、中山、梧州，这些城市都是佛山制造业对外投资设厂的重地。很多品牌意义上的“佛山制造”，是在这些城市完成：总部在佛山顺德的家电巨头美的、格兰仕，多年前就在中山建厂；佛山著名的飞驰客车，把新能源汽车生产基地布局在云浮；肇庆更是公认的佛山陶瓷集聚地。

在此基础上，近年来佛山创新实力加速提升，并开始建设国家制造业创新中心，这无疑正在提升佛山的魅力值。

佛山的资本、创新资源带动周边城市的例子越来越多，去年11月，经省人民政府批准，省科技厅公布全省第二批新型研发机构名单，佛山对口帮扶云浮建设的佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院榜上有名，云浮自此实现省级新型研发机构零的突破。

在肇庆，肇庆（高要）智能制造研究院的建设被写入了政府工作报告，这个备受当地重视的研发机构与佛山大有渊源——位于佛山高新区的佛山广工大数控研究院是参与共建该机构的单位之一。

C全新“朋友圈”背后“珠西枢纽”正逐步形成

在佛山挑起区域新担当的背后，我们可以发现，佛山本身乃至珠三角地区都发生着深刻的变革。

在珠三角一体化不断加深、城际交通基础设施建设掀起持续热潮的背景下，各地有了更多机遇和现实基础，与佛山打通更丰富、快捷的物理联系。以此为基础，作为广东第三大城市的佛山，正在逐渐打造全新的城市“朋友圈”。

其中一个重要的“朋友圈”围绕先进装备制造业展开。去年9月，第二届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会在佛山举办，归属珠江西岸的珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆、佛山市顺德区，以及韶关市的众多装备业项目齐聚一堂，总投资额达2307.7亿元。

在此次装洽会大获成功后，省委、省政府决定，将装洽会永久落户佛山。这意味着，未来佛山将在打造珠江西岸先进装备产业带这一战略中扮演关键角色。

佛山在珠西地区的影响力将越来越大。一个有力的佐证是，去年底国务院办公厅在关于批准《佛山市城市总体规划》的通知中，把佛山称为“珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽”，并要求发挥佛山在珠三角西翼的带动作用。

基于制造业，佛山的“朋友圈”已经延伸到欧洲。去年4月，由佛山市发起的中德工业城市联盟在2016德国汉诺威工业博览会3号馆正式成立，佛山、江门、株洲、肇庆、揭阳、云浮、焦作、南宁、台州、贵阳、柳州等中方的11座城市和德方的亚琛、因戈尔施塔特等7座城市首次携手在德国整体亮相。此举被视为世界制造业“量”与“质”的握手。

与此同时，佛山正在把区位优势转化为区位责任，主动成为“枢纽”。

在粤桂黔高铁经济带上的一系列动作就是佛山的“代表作”之一。2015年，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设工作现场会在佛山南海召开，贵广、南广高铁沿线13个城市领导齐聚南海，签署合作框架协议，并审议通过了《共同建设粤桂黔高铁经济带合作宣言》。

经此盛事，佛山在高铁经济带沿线城市中的影响力上升到历史新高。位于佛山高新区核心区的粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）的建设，也在众多城市政府和企业的关注中拉开帷幕。

对于把区位优势转化为哪些区位责任，佛山有很务实的阐述。去年11月，中国共产党佛山市第十二次代表大会提出，佛山将加强与珠江（西江）流域城市的合作，共建珠江—西江经济带，加快推进广佛肇一体化，构建广佛肇清云韶经济圈；在推进对口支援、东西部扶贫协作和粤东西北振兴发展中更好体现佛山担当。并扎实开展湛江、云浮精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。

珠三角“地区”变“湾区”，也为佛山带来了机会。去年以来，随着国家发改委2017年拟启动珠三角湾区城市群规划编制等消息传出，珠三角湾区的发展成为各地紧紧盯住的全新趋势，这为佛山带来了区域一体化的新机遇。

今年1月问世的佛山市政府工作报告就提出，该市将争当“珠三角湾区世界级城市群建设主力军”，着力构建对内对外开放合作新格局。同期发布的《佛山市交通发展“十三五”规划》也宣布，佛山将建成“珠三角湾区西部枢纽城市”，前景引人遐想。

聚焦

“低调”的高明三水也有“大哥”的另一面

在县区级合作层面，佛山各区同样是周边各地积极牵手的对象，不仅是全国“百强区”冠亚军的顺德、南海，在佛山五区中历来经济排名靠后的三水、高明，也同样如此。

事实上，如果把视野放大至全国，三水、高明也一直是全国“百强区”的常客。去年有关机构评出的全国综合实力“百强区”，两地均进入了前50名。

去年5月，“要明鹤兴”千人自驾旅游周活动在高明区启动，高要区、高明区、鹤山市以及新兴县四地旅游部门相关负责人分别上台推介本地旅游资源，掀开了“要明鹤兴”区域联盟合作的新篇章。

早在2009年，上述四地政府就共同举办了“要明鹤兴”县域经济一体化发展论坛，签署了合作框架协议，协定在交通、旅游、环保等七大领域加强合作。而高明，则是这个联盟中实力最强的“老大哥”。

在三水西南的各大商业综合体，来自肇庆四会、高要等地的消费者占据了相当比例。今年，三水正在以更加自信的姿态推进发展。

“跳出佛山来看，三水的经济总量分别比云浮、汕尾、河源、潮州、梅州5个地级市的还要大。今天的三水，就是要以千亿俱乐部会员的身份，迈上珠三角湾区世界级城市群的舞台。”三水区委大大黄福洪在前不久的三水区促进实体经济发展大会上说。