省委、省政府高度重视改善和保障民生。今年5月，中共中央政治局委员、省委大大胡春华在省第十二次党代会上作报告时强调，要坚持以人民为中心的发展思想，提升公共服务水平，补齐民生社会事业发展短板，确保如期高质量全面建成小康社会，让人民群众过上更加富裕、更加健康、更有保障、更有发展的美好生活。今年年初，省长马兴瑞在省第十二届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告时提出，今年全省将投入2346.2亿元，其中省级投入967.5亿元，重点针对全面建成小康社会短板指标，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，集中力量办好十件民生实事。上半年，全省各地、各部门扎实有力推进省十件民生实事办理。从综合情况看，上半年省十件民生实事进展总体平稳，取得积极成效，65项具体工作中，1项已完成，49项进展顺利。

巩固提升底线民生保障水平7月起按新标准发放城乡居保基础养老金

城乡居保基础养老金提标工作，省已印发提标文件，要求各地从7月起按每人每月120元的新标准发放城乡居保基础养老金，并补发1—6月调整提高部分。城乡低保补差水平提标工作，中央和省补助资金已下拨，已有20个地级以上市出台提标文件。农村特困人员基本生活提标工作，中央和省补助资金已下拨，13个地级以上市已出台提标文件。孤儿供养提标工作，全省所有县（市、区）均已将孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每人每月1450元和880元。城乡医疗救助工作，已下达省级以上财政补助资金24亿元，12个地级以上市城乡低保对象基本医疗救助比例已达到80%以上。残疾人两项补贴提标工作，全省所有县（市、区）均达到困难残疾人生活补贴每人每年1800元和重度残疾人护理补贴每人每年2400元的标准。

加大扶贫济困力度城乡居民基本养老保险2548万人参保

城乡居民基本养老保险参保工作进展顺利，省已印发《2017年广东省人力资源和社会保障事业发展计划》，下达城乡居民基本养老保险参保率指标，截至6月底，城乡居民基本养老保险参保人数为2548万人。

提高教育保障和发展水平少数民族大学生资助申请7月启动受理

资助学前教育困难家庭幼儿工作，绝大多数县（市、区）上半年资金已到位。省已按50%以上的比例要求下达城乡义务教育公用经费，2017年农村寄宿制学校公用经费省级提标资金已下达，并明确将经费补助从农村扩大到城市。城乡义务教育家庭经济困难寄宿生生活费提标工作，省按新标准预拨了2017年补助资金，同时制订完善家庭经济困难学生认定工作指导意见、义务教育学生生活费补助资金管理办法等文件。全省享受山区和农村边远地区教师生活补助的71个县（市、区）中，已有60个按不低于900元的新标准落实补助。省已印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《广东省消除义务教育学校大班额专项规划（2016—2020）》，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件校舍建设项目竣工率达到91%、设备采购完成率达到93%；宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通比例分别达到100%、91%、55%。省财政已按每生每年7000元的生均综合定额标准向省属高职院校下达预算。对少数民族地区少数民族大学生就读本专科期间每生每年发放1万元学费和生活费补助工作，已做好资助政策宣传解释，7月份启动资助申请受理工作。承担普通高校本专科生和研究生生源地信用助学贷款工作任务的县（市、区）政府、教育局，已全部与国家开发银行签署了生源地助学贷款三方合作协议。

提升基层医疗卫生保障水平15个地级以上市已出台大病医保文件

实施县级以下医疗卫生机构升级达标工程，中心卫生院升级建设已开工20家，县级公立医院升级建设已完成项目申报和资金下达，乡镇卫生院标准化建设项目已开工106家（开工率36.2%），社区卫生服务中心和村卫生站标准化建设工作已下达省级补助资金并印发实施方案。边远乡镇卫生院医务人员岗位津贴和村卫生站医生补贴提标工作，省已下达补助资金，完成人员变动审核工作；新增基层医疗卫生机构全科医生特设岗位补助工作，省已下达补助资金并制订初步实施方案；为欠发达地区引进、培训医务人员工作，已下达培训任务，开展第一批全科医生规范化培训基地住院医师招收工作。按照城乡居民基本医疗保险参保率达到98%的目标要求，已将指标下达各地，并明确将补助标准提高到年人均不低于450元。基本公共卫生服务经费提标工作，中央和省补助资金已全部下拨，各地已到位项目经费均超过50%。大病医保工作，15个地级以上市已出台文件，按新标准明确大病保险报销比例以及向困难人群倾斜性报销的政策。制订《广东省关于开展医疗联合体建设实施方案》，在粤东西北地区15个县设立试点推广“湛江县镇一体化”模式，组建5个跨区域专科联盟，在偏远地区推广远程医疗模式，切实提高县域住院率。省级财政已新增安排5300万元，进一步扩大农村妇女“两癌”免费筛查覆盖面。下达省级出生缺陷综合防控项目资金5.04亿元，已为10.83万名孕产妇提供唐氏筛查和干预，为36.3万人提供免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率为42.8%。

促进就业和创业12.1万人次参加劳动力技能晋升培训

启动2017年度省级示范性创业孵化基地申报推荐工作，正开展2017年广东“众创杯”创业创新大赛，参赛项目总数超过1.6万个。全省共组织开展劳动力技能晋升培训12.1万人次，完成全年任务的55%。山区创业青年培训工作，已制订全年培训计划，上半年培训3004人，完成全年任务的20.9%。帮扶就业困难人员实现就业7.73万人，完成全年任务的77.3%。“智慧人社”建设工作，15个地市中已有13个制订实施方案、落实资金，并完成部分项目招标采购；社保经办服务大厅标准化建设工作，14个地市的17个项目均已制订建设方案，其中1个项目已开工，1个在招标，12个正在设计图纸。

改善欠发达地区群众生产生活条件粤东西北地区完成新农村公路建设1788公里

省已按全省最高档次标准对原中央苏区、海陆丰革命老区和少数民族地区国省道新（改）建、国省道路面改造工程、县乡公路建设、公路危桥加固给予补助，该项工作已完成。新农村公路建设，省已拨付补助资金，上半年粤东西北地区完成新农村公路建设1788公里，完成全年任务的59.6%。省已下达补助资金用于40个省级林下经济示范基地和10个林下经济扶贫示范县建设；开展特色经济林项目申报评选工作，共有48个单位通过评选审核。普惠金融村村通工作，纳入今年试点的40个县中，已建成县级综合征信中心5个、信用村525条、乡村互助取款点1813个、乡村金融（保险）服务站844个。

加强污染治理与生态保护农村生活垃圾有效处理率近九成

省已下达资金补助70个欠发达县（市、区）“一县一场”生活垃圾设施建设、运营和管理；我省农村生活垃圾有效处理率达88.88%，分类减量率36.63%，6个地级以上市已完成市级农村生活垃圾收运处理工作验收。省已下达重点生态功能区转移支付25.18亿元，正对市县环境生态指标进行考核。生态公益林补偿提标工作，省已下达补偿资金20.09亿元。目前，各县（市、区）已发放2.26亿元到农户，占应发放资金的15%。

提高防灾减灾能力巨灾保险改革试点正优化采购流程

平安气象工程，已完成自动气象站设备调研、选型，项目招投标等工作。巨灾保险改革试点工作，增加肇庆、惠州、潮州、揭阳4市为试点市，正在优化巨灾保险采购流程、设计招投标文件。农业保险保费补贴工作，制订了省级以上财政保费补贴资金分配方案，并预拨到各地。1—5月全省农房保险累计承保1163.66万户，承保覆盖率98.43%；森林险累计承保330万亩。动植物疫病防控工作，全省共免疫禽流感疫苗4.71亿羽份、口蹄疫疫苗6848.13万毫升、高致病性蓝耳病疫苗2060.25万头份、猪瘟疫苗3063.95万头份，群体免疫密度均达到98%以上；实施红火蚁防治面积462万亩次，柑橘黄龙病防治面积459万亩次。开展矿山地质环境调查工作，完成调查矿山25个，取水（土）样71件。

提高基层基本公共服务水平完成11个部门电子证照系统对接

“一门式一网式”工作，省已印发《广东省行政许可事项通用目录（2017年版）》，43个省级部门619项事项（行政许可548项）进驻省统一申办受理平台，全省超80%的事项实现一次登录、一键直达、快捷办理。完成省工商等11个部门电子证照系统对接。拓展省网上办事大厅向镇村延伸，梅州、佛山、深圳市分别新增开通1391、551、126个村居网上办事点。全省电子政务网络互联互通率目前达89%，省直互联互通率84%。推进图书馆及文化馆总分馆试点建设，公布我省图书馆文化馆总分馆统一标识；全省免费开放国有博物馆184个、非国有博物馆71个；实施文化遗产保护工作，省财政补助142个项目合计10485万元。

加大公共安全保障力度电信网络诈骗犯罪案件下降11%

开展电信网络有害信息和电信网络诈骗防范工作，上半年全省共发电信网络诈骗犯罪案件28797起，同比下降11.07%；群众财产损失5.31亿元，下降37.2%；破案8897起，上升169.9%；刑拘4382人，上升7.8%；逮捕3221人，上升58.1%，继续保持“两降两升”良好势头。推进社区戒毒康复工作，全省90个财政资金扶持县（区）已全部确立示范街镇100个，各地建设工作已基本铺开，惠州、汕尾、云浮市示范建设街镇社区戒毒康复服务中心已建成。社区矫正工作，实施社区矫正系统新增功能项目，开发智能电子围栏、敏感人员关联、重点社区服刑人员监管等模块；在广州等地试点开展震撼警示教育，组织社区服刑人员到监狱接受参观教育。支持建设矿山、危化品应急救援基地工作，省矿山救援河源基地建设项目一期工程已竣工验收；梅州基地扎实推进二期工程建设项目。韶关危化品救援基地完成基础土方工程；茂名危化品救援基地完成消防中队营房、培训楼、泡沫站等主体结构。7个省质检站和3个省级产业计量测试中心均已完成筹建能力、设备采购技术论证及批筹立项，省财政支持资金已下达。全省完成食品抽检15.98万批次，任务完成率46.16%；完成快检食用农产品108.22万批次，筛查发现不合格食用农产品2878批次，销毁不合格食用农产品2.64万公斤。省财政已下达资金为15个地级市消防支队和7个区域性战勤保障中心配备大功率消防灭火机器人和消防无人机等特种消防装备，消防总队正在编制采购计划及技术需求。

从今年上半年情况看，省十件民生实施总体进展平稳，但仍有15项工作存在不同程度的困难和问题。省政府近日发出通报，要求各地、各部门深入贯彻落实大大大大对广东工作重要批示精神，按照省第十二次党代会的决策部署，从全省大局出发，始终高度重视省十件民生实事办理工作，进一步增强责任感和紧迫感，全面压实责任，全力攻坚克难，加强督查问责，确保省十件民生实事顺利推进、按时完成。

南方日报记者吴哲通讯员符信