在今年的全省农村工作暨扶贫开发工作会议上，我省明确提出，要把2277条省定贫困村建成社会主义新农村示范村，推进贫困村一步迈上中等水平。

省第十二次党代会提出，加快新农村建设。按照城乡一体化发展要求，创新投融资机制，集中资源、高强度投入，加快补齐农村基础设施建设短板，缩小城乡基本公共服务差距，从根本上改变农村落后面貌。

7月13日，省委召开专题会议研究省定贫困村创建社会主义新农村示范村实施方案，要求各地紧密结合各地实际制定中长期规划，以2277条省定贫困村创建新农村示范村为突破口，以点带面，力争用10年左右时间根本改善全省农村面貌。

在8月2日召开的广东省贫困村创建社会主义新农村示范村工作会议上，明确要求各地抓紧推进2277条省定贫困村创建新农村示范村工作，以点带面，全面推进我省新农村建设。

梅州、汕头、湛江、清远等市紧紧围绕“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫任务”的总目标，不等不靠，先行先试，统筹整合资源，以贫困村创建示范村为突破口，加大新农村建设投入，在全域范围内推进村庄人居环境综合整治，为我省全面推进贫困村创建社会主义新农村示范村做出了积极探索，助力我省在全面建成小康社会新征程上走在前列。

梅州

市财政每年将投入3亿元用于创建

2018年底前全部贫困村建成整洁村

根据我省新时期精准扶贫摸查识别，梅州市共有省定贫困村349条。

今年3月，我省提出要把2277条贫困村建成新农村示范村后，梅州市迅速启动贫困村创建新农村示范村的前期基础性工作，并结合实际制定总体工作方案，明确了先整治、后提升，到2020年把全市349条贫困村建成新农村示范村的总体目标，优先解决群众反映迫切的问题。

梅州市已成立农村人居环境整治和社会主义新农村示范村建设领导小组，压实各县（市、区）主体责任，强化组织保障。

贫困村中1249个自然村

完成规划设计

按照简单实用，体现客家特色，保留乡土气息，不搞大拆大建的思路，梅州市着力打造整洁美观、让人记得住乡愁的客家美丽村居，引进企业签订规划，设计帮扶框架协议，免费为所有贫困村提供规划设计。目前，已有1249个省定贫困村自然村完成村庄规划设计，占61%。

目前梅州市正加快推进省定贫困村创建示范村规划编制工作，力争9月底前全面完成。

2043个自然村

已累计投入3.85亿元

在推进贫困村创建过程中，梅州市针对不同类型村庄，坚持先急后缓、从易到难、分类实施、梯次推进，优先开展“三清三拆三建一美化”专项行动，突出抓好农村生活垃圾、污水和畜禽养殖污染等整治，推动贫困村基础设施提升、村庄环境向“三化”（绿化、美化、亮化）转变。

目前，在全市349条贫困村2043个自然村（20户以上，下同）中，累计投入资金3.85亿元，完成人居环境整治的自然村有715个，占35%。其中有1508个自然村实现通自来水、建设保洁队伍1838个。

今年底前，梅州市力争70%以上的自然村完成“三清三拆”整治任务，2018年底前，全部贫困村建成整洁村。再用两年时间，进一步完善基础设施和提升村容村貌，确保349条贫困村建成新农村示范村。

市县（区）合力

每年创建资金不少于4亿元

梅州市通过省市奖补，帮扶单位支持，广泛发动乡贤、企业捐款捐物、农民投工投劳等途径合力投入创建，明确由市财政每年投入以奖代补资金3亿元，用于贫困村创建示范村，推进环境整治、“三清三拆”等工作。各县（市、区）每年也安排不少于1亿元，用于新农村示范村建设。

同时，梅州结合省级新农村连片示范建设工程，把16条省定贫困村纳入连片建设范围，还在各县（市、区）分别选择20%的贫困村，作为优先抓好的特色重点村，集中资源推进建设。

汕头

全市范围内开展“百村示范、千村整治”

今年起每年安排6.3亿元用于创建和奖补

汕头市新时期省定贫困村共有37个。今年以来，汕头坚决贯彻省委省政府决策部署，在全市范围内开展“百村示范、千村整治”美丽乡村建设三年大行动。

今年底1086个行政村

规划全覆盖

在创建中，汕头以规划设计为引领，按照简明易懂、可操作、可落地的要求，推进村庄整治规划全覆盖，提供设计模板供各村（社区）选用，避免大拆大建和形象工程。今年6月底，汕头市完成37个省定贫困村规划。

汕头市明确，到今年底要完成全部1086个行政村（社区）整治建设规划，实现规划全覆盖。

重点整治“脏乱差”

解决最迫切的问题

今年以来，汕头市针对群众反映最迫切的环境“脏乱差”、公共服务滞后的问题，把整治环境、补齐短板作为创建工作和“百村示范、千村整治”行动的重中之重，集中力量开展“三清三拆”、清理村庄露天粪坑、清理畜禽养殖污染三项整治。经过2个月集中整治，37个省定贫困村清理垃圾798处；拆除违章、构筑物659宗；拆除危旧倒塌房屋78宗。

在整治环境的基础上，汕头市按照“缺什么补什么”的原则，开展包括一体化供水、一套垃圾处理系统、一套污水处理系统等在内的“九个一建设”，切实改善农村生产生活条件，提升农村公共服务水平。

明确市级统筹、区县主体、镇村实施

为形成合力，汕头市建立“市级统筹、区县主体、镇村实施”的责任体系，分别采取财政奖补、融资支持、市场化运作、社会筹资等不同方式，支持贫困村和面上村庄整治和建设。

从今年开始，汕头市每年市级财政安排资金1.3亿元，用于奖补村庄整治；安排资金5亿元，支持示范村建设，以区县为主体，将基础设施项目打包争取融资支持，多元化筹措。

湛江

优先支持基础差、创建积极性高的贫困村

明确“六个一点”原则筹措资金长效维护

湛江是全省农业大市。全市共有218个省定贫困村，所辖自然村1859个。

湛江市委、市政府将省定贫困村创建新农村示范村工作摆在重要议事日程，发起创建新农村示范村攻坚战。

补短板主攻农村人居环境整治

湛江市在开展新农村示范村创建过程中，把重点放在改善农村人居生态环境上，突出在改善“硬件”上精准发力。

为充分发挥和调动群众的主动性和创造性，湛江市制定了“三优先”原则，努力在全市范围内形成“比、学、赶、超”的良好局面。首先是基础条件最差的村优先；其次是群众创建积极性高、主动性强的村优先；其三是群众自愿筹资筹劳的村优先。

创建工作排名连续靠后将被约谈

目前湛江市已成立新农村建设和人居环境综合整治领导小组，明确各县（市、区）建立健全主要领导牵头抓、分管领导直接抓、各有关单位协抓共管，层层抓落实的工作机制。

湛江市明确提出，对长期工作不力、效果不佳的县（市、区）实行媒体曝光；对履职履责不力的，排名连续靠后的县（市、区）主要负责人，要进行约谈和落实组织调整等措施，确保贫困村创建示范村各项工作落实。

构建贫困村创建长效维护机制

在建立长期投入机制方面，湛江市将采取银行贷一点、财政拿一点、部门帮一点、社会筹一点、群众集一点、施工省一点的“六个一点”的办法。同时还将出台加大涉农资金整合措施，集中各部门各领域力量，聚焦贫困村创建新农村示范村。

湛江将坚持“建、管、服”并重，建立贫困村生活垃圾收集处理设施的投入、建设、运营、管护和卫生保洁长效机制。

清远

建立健全村庄管护资金来源长效机制

引导农民整合普惠性

涉农资金投入创建

新一轮精准扶贫，清远共有省定贫困村261个，其中20户以上自然村3227个。清远市以农村综合改革为抓手，大力推进美丽乡村建设，2016年已有916个自然村开展人居环境整治，其中涉及省定贫困村行政村133个、20户以上的自然村367个，为全面推进省定贫困村创建新农村示范村积累了经验。

今年清远261个省定贫困村所辖自然村全面实施“三清理”“三拆除”，40%的自然村启动开展示范村创建工作。

发动群众参与村内建设实行“四不补”

清远市发挥群众主体，推动“三个重心”下沉作用，探索构建激发内生动力的体制机制。通过加强贫困村村民小组（自然村）党支部、村民理事会等组织建设，确保新农村建设有人组织、有人管事。同时引导贫困村群众自己组织项目实施，开展建设施工，通过筹工筹劳，实行“拆旧不补、青苗不补、人工不补、让地不补”等，节约建设投入。

“一池一库六类别”

整合资金合力共建

清远市将构建合力共建格局。一是将全市省定贫困村创建示范村情况列入新时期“精准扶贫精准脱贫”扶贫开发成效考核内容。二是整合财政和社会资金，同时按照“一池一库六类别”方式，整合性质相近、用途相似的专项涉农资金和项目集中投入到示范村创建。三是引导农民整合普惠性涉农资金。鼓励贫困村村级组织引导、发动群众，由村集体整合全村耕地地力保护补贴等普惠性涉农资金，投入到新农村示范村建设。

以奖代补激发群众

创建热情

为防止建设中“政府一头热、农民一头冷”现象，清远市实施以奖代补，实行创建新农村示范村申报制度，由贫困村主动申报创建，使示范村建设真正成为贫困村群众的自觉行动。发挥市级财政奖补资金的引导、激励作用，待建设完工验收合格后，通过以奖代补的方式下拨财政补助资金。同时建立管护机制，采取政府补一点、集体筹一点、农户出一点的做法，建立健全村庄管护资金来源长效机制，发挥贫困村群众管护村庄的主体作用。

撰文：胡新科粤新农本版图片均为省委农办提供（除署名外）

编辑统筹：李江萍