产业

共建

2016年，我省提出大力推进珠三角与粤东西北产业共建。一年来，这种全国少见的产业发展模式取得了明显成效。

广东的产业共建不是传统的落后产业转移，更不是污染企业转移；而是推动同一产业、同一企业在珠三角地区和粤东西北地区整体布局、一体发展，打造跨区域产业链，形成同一水平、优势互补的区域产业分工合作格局。

2017年1-6月，8个珠三角和粤东西北对口共建产业园共有103个超亿元工业项目落地建设；1-5月，作为产业共建主要载体的省产业园实现规模以上工业增加值901亿元，同比增长15.2%，实现全口径税收191.7亿元，同比增长12.9%。

在粤东西北12万平方公里的土地上，87个省产业园已经实现该地区县域全覆盖，产业共建的星星之火正在燎原。

撰文：南方日报记者苏力实习生贺元双李峥

103个超亿元

工业项目落地

2016年，我省开展产业共建工作，推进珠三角和粤东西北一体化发展。各地各部门积极贯彻落实省委、省政府决策部署，工作总体进展较快，成效初步显现。

广东产业共建的一大特色是狠抓亿元以上大项目和龙头项目，粤东西北每个市未来五年都要新形成产值超500亿元的产业集群。在2017年1-6月，8个珠三角和粤东西北对口共建产业园共有103个超亿元工业项目落地建设。

在珠三角地区对口帮扶粤东西北地区推进产业共建工作会议上，28个产业项目签约，计划投资额287亿元，涉及装备制造、新能源、电子信息、生物医药等多个领域。

其中，汕尾市分别与新兴发展集团深圳公司、泉恩集团深圳公司、深圳软通动力科技有限公司、深圳华为集团等签约，计划总投资额约86.55亿元。以新兴发展公司新型建材生产项目为例，项目计划投资15亿元，建设新兴建筑产业化、转化基地，年产10万吨空心微珠新材料、5万吨空心粉体新材料等。项目占地面积225亩，预计2019年投产，年产值60亿元，年税收约6亿元。

清远市分别与广州市昊志机电股份有限公司、广州博嘉生物科技有限公司、广东雄星塑料制品有限公司、广州石头造环保科技有限公司等签约，计划总投资额约44.5亿元。以广州昊志机电公司高端装备制造项目为例，计划投资16.5亿元，生产数控机床电主轴、数控可倾回转工作台等产品。项目占地面积500亩，预计2019年投产，年产值可达50亿元，年税收约3亿元。

只有高水平的园区，才能承接高水平的产业，才能把珠三角的优秀企业和优质产业吸引过来。

梅州重点谋划建设的广梅园，正是区域一体化发展的重要支点，承载着转变经济发展方式、建设梅兴华丰产业集聚带核心区的重要使命。在广州（梅州）产业转移工业园内，广汽部件、广汽华德等企业动工，先进制造业、云计算、新能源、新材料等新兴产业的谋篇布局正在紧锣密鼓地推进中。

目前，在新能源新材料及先进制造业产业园，已有广州轻工和广州万宝两个企业共12个项目先行进驻。其中，广州轻工工贸集团投资18亿元建设智能家电生产项目、家用电器生产项目和节能厨具生产项目。这不仅能促进梅州培育智能家电产业集群，同时还为广州企业发展开辟“异地战场”，实现产业共建的“双赢”。

在广州与梅州产业共建过程中，共新签约项目55个，计划投资额120.3亿元，其中亿元以上项目32个；新开工项目45个，计划投资额110.9亿元，其中亿元以上项目27个。其中广梅园新签约项目29个，计划投资总额约58亿元，预计新增年产值146亿元、年税收11亿元。

210亿奖补资金

助力产业共建项目

产业共建不是传统的产业转移，是将珠三角先进的生产力引向粤东西北。当前，随着“县县通高速”等交通基础设施建设的推进，如何引导两地产业、企业协调发展，形成同等水平、优势互补的区域产业分工合作格局？“除了依靠市场驱动作用外，还要发挥政府推动和引导作用。”省经信委相关负责人说。

在政策层面，产业共建和产业园区提质增效工作全面展开。省财政厅会同省有关部门制定出台《关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政支持政策》显示，据不完全统计，2013-2017年省财政已统筹安排144.7亿元扶持资金支持产业园区扩能增效等相关工作，未来还将再安排约210亿元对符合条件的产业共建项目给予奖补。省人力资源社会保障厅出台了专门针对粤东西北地区基层事业单位的特殊人才招聘政策，引导鼓励高校毕业生到粤东西北地区工作。省教育厅积极加强粤东西北地区人才培养和高校人才队伍建设，与韶关学院、广东石油化工学院、嘉应学院和韩山师范学院等本科高校签署了共建协议。各地各园区也参照省的做法，按照最新工作要求出台相应的政策、规划，如梅州市制定印发《关于进一步深化穗梅产业共建工作方案（2017-2020年）》，清远市与广清对口帮扶指挥部共同编制《清远产业共建相关政策汇编》。

此外，各地各部门集中资源力量推动产业共建项目建设。省经济和信息化委为推动产业梯度转移牵线搭桥，2016年举办的“广东省产业转移园承接珠三角产业梯度转移对接大会”，共发动有转移意向的270多家珠三角行业协（商）会、企业与全省产业园区对接，取得良好效果。省国资委立足自身职能，积极推动省属国企到粤东西北地区特别是省产业园投资发展，省属企业在粤东西北地区的在建、拟建投资项目共170个，总投资5383亿元。省商务厅已建成珠三角有转移意向的加工贸易企业项目库。

粤东西北营商环境

不断优化

“广梅园的环境越来越好，坚定了企业留下来的信心。”广东燕岭生命科技股份有限公司董事长高锦荣说，准备在广梅园加大投资，“近期，我准备把10多家同行朋友带过来考察、投资”。

梅州市积极开展降成本行动，为企业“减负”，同时推动工业园从传统的“基地”向融居住、娱乐、教育等功能于一体的“社区”转变，集中土地、资本、人才、技术等优势资源，为先进生产力提供更好的平台，为“产业共建”打造平台，向规模化、集约化要效益。

要实现产业共建，必须打造良好的营商环境，为企业提供更优质的服务。除了交通、园区建设等硬环境要抓，还需要完善软环境建设，要系统梳理土地、税费、管理等方面的制度障碍，采取有效措施把制度性的交易成本降下来。省委、省政府指出，省及帮扶市、被帮扶市三方要形成产业共建的政策合力，在土地使用、招商引资、技术创新、高新技术企业培育等方面分别制定支持性政策，把政策的叠加效应发挥出来，打造营商环境高地。

深汕特别合作区作为国内区域协调发展的广东试验样本，确定了“省直管”财税体制，投资控股集团开始运作，其中深圳负责投入、开发、招商、管理等，主导开发经营；汕尾负责社会管理、征地拆迁等，主导社会环境，坚持“内塑形象，外引资源”，全力推进产业园区基础设施和公共设施建设，补齐公共服务短板，进一步改善政务环境和社会治安环境，以尽快融入珠三角发展。

今年上半年以来，汕尾先后引入比亚迪、海王医药等知名企业，深汕四个区县共建产业园区引进项目54个，计划投资总额372.89亿元，合作区先后接洽企业考察超过4500家，有投资意愿的企业300多家，动态保留的签约项目有165个。目前，华润新一代数据中心、腾讯云计算数据中心等11个项目已建成投产，金科特种材料生产基地等24个项目在开工建设。

在肇庆，准地价、工业厂房租金、工业水价仅为珠三角地区的2/3甚至是1/3，营商成本比较优势突出。此外，肇庆还出台多项政策吸引人才，其中“西江人才计划”对创新创业的科技团队与领军人才给予最高1000万元扶持资金。在深圳举行肇庆—深圳产业共建对接交流会上，吸引了600家深企前来寻觅商机。

在韶关，低廉的土地成本吸引了大批优质项目。罗志伟算了一笔账：都市丽人东莞凤岗总部的土地开发成本每平方米超过2000元，而莞韶园的开发成本约为200元。韶关面积7.3倍于东莞，而土地开发成本仅为东莞的1/10。据统计，如今莞韶园在册企业近千家，建成投产的有295家，其中工业产值亿元以上的就达43家。

数说

2017年1-6月，8个珠三角和粤东西北对口共建产业园共有103个超亿元工业项目落地建设。

1-5月，作为产业共建主要载体的省产业园实现规模以上工业增加值901亿元，同比增长15.2%，实现全口径税收191.7亿元，同比增长12.9%。

我省计划力争2020年粤东西北每个市形成1—2个产值超500亿元的产业集群。

据不完全统计，2013-2017年省财政已统筹安排144.7亿元扶持资金支持产业园区扩能增效等相关工作，未来还将再安排约210亿元对符合条件的产业共建项目给予奖补。

样本

土地开发成本仅为东莞十分之一

“世界工厂”

在韶关升级“重生”

预计年产值十亿！这个再过几个月即将竣工的都市丽人韶关项目，是东莞韶关两地产业共建的一个缩影。东莞新一轮对口帮扶工作以“产业共建、莞韶共赢”为特点，不仅要以小康社会标准全力加快韶关的建设，更是要为东莞的未来发展“开辟第二战场”

韶关的成本优势是吸引都市丽人投资的重要原因。都市丽人在东莞总部的土地开发成本每平方米超过2000元，而来到韶关的工业园，土地的开发成本却仅为东莞的1/10，每平方米仅200元。而且，韶关的面积7.3倍于东莞。目前，园区内在册企业有近千家，其中有295家已建成投产，有43家的工业产值更是达到亿元以上。此外，随着大批的东莞干部进驻韶关，“东莞效率”也在韶关生根发芽：以纯东盈生产基地从洽谈到正式投产，只用了一年时间。

对韶关和东莞而言，这一轮的对口帮扶工作，不单单是简单的产业转移，而是要使欠发达地区和先进地区的产业一同进步。东莞是制造业重镇，依托韶钢的“特钢”资源，积极帮助韶关发展华南装备园。利用现有的产业基础，进一步延伸钢铁产业链，更好地吸引先进装备制造企业，未来有希望形成一个围绕“特钢”的上下游企业互利互惠产业集群。更长远地来看，韶关将凭借该产业园的建设，使自身融入我省珠江西岸先进装备制造业的战略版图。

未来，韶关和东莞的产业共建将重点放在“一新一特三传统”五大产业上。“一新”指的是立足韶关的优势，大力发展以大数据产业为代表的新兴产业；“一特”是指特钢，利用韶钢的产业基础，着力推进产业升级；“三传统”，则是指精细化工、家具制造和服装纺织等东莞传统产业，利用东莞的产业发展需求，配合韶关的成本优势，力争打造出具有示范效应的产业转移园区。

广梅产业园打造营商环境高地

王老吉项目缩短

建设计划200余天

近期，位于梅州的广汽零部件产业园工地热火朝天，现场一片忙碌，包括广汽零部件在内的三个大型项目都有望在今年年底建成并投产。广梅产业园相关负责人表示，未来将依次建设五大产业基地，除了已开工建设的广汽零部件产业园，还将引入新能源及先进制造业产业园、广药大健康产业园、食品饮料产业园和大数据产业园等。

记者在广梅产业园看见，一系列重大项目正有条不紊地推进。例如，广东省绿色植物产业研发实验室和正在申报中的综合保税区。梅州市和省知识产权局一同建设梅州市专利孵化园区。园区内正推进“一门式、一网式”改革，使企业得以“不出园区办事”。得益于此，王老吉在广梅园的相关项目得以缩短建设计划200多天，保证项目在年底前动工。

除了产业项目之外，广梅园相关负责人说，今年是“环境提升年”，园区正在加快一大批基础设施建设项目的建设。未来，一座“宜居宜业”的产业新城将冉冉升起。广梅园内，一座24小时运作的、集自助书店、咖啡休闲、商务洽谈、手工艺品展示等多功能于一体的“读享空间”落成不久，马上成为不少园区内年轻人下班的首选去处；按二甲医院标准建设的广梅开发区医院，其门诊大楼等主体建筑工程均已封顶，预计明年上半年建成投入使用，全面建成后可服务人口30万；此外，按高标准建设的幼儿园和广梅开发区中心小学也正稳步建设中。