一、坚持以大大新时代中国特色社会主义思想为指导，强化抓好巡视整改落实的政治责任和使命担当

　　一是深入学习领会大大大大关于巡视工作的重要讲话精神，增强“我要改”的思想自觉和行动自觉。始终把学习贯彻大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为统揽广州一切工作的总纲，把学习贯彻大大大大关于巡视工作的重要讲话精神贯穿巡视整改全过程，确保巡视整改工作沿着正确的政治方向推进。先后召开全市巡视整改动员会、工作推进会等会议，认真学习传达贯彻“五个持续”的要求，市委大大张硕辅同志多次强调，要切实增强由“要我改”到“我要改”的思想自觉和行动自觉，聚焦在“改什么”上下功夫，确保巡视整改问题、意见无一遗漏。重点在“怎么改”上发力，着力解决一批问题、建立一批机制、形成一批制度，确保巡视整改“改到位”。同时，召开市委专题学习会，邀请省委巡视办领导同志就大大大大关于巡视工作的重要讲话精神作专题辅导，进一步统一思想、凝聚共识。召开巡视整改专题民主生活会，围绕中央巡视组反馈的意见，结合坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，从思想和政治上深刻反思，深入查摆剖析存在的问题和不足，开展批评和自我批评，把思想和行动统一到以大大同志为核心的党中央关于深化巡视工作的决策部署上来，进一步增强全面整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　二是提高政治站位，迅速传达部署。市委高度重视，把巡视整改作为重要政治任务和当前头等大事，作为检验“四个意识”的试金石，作为坚决维护大大大大党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动。7月19日，召开常委会（扩大）会议传达中央巡视组反馈意见，21日、22日、23日召开大大专题会议、常委会（扩大）会议、全市巡视整改工作动员会议，强调要提高政治站位，强化政治担当，从讲政治和践行“两个维护”的高度，坚决全面落实中央巡视整改工作任务。26日，召开常委会（扩大）会议审议通过整改方案。8月3日，召开巡视整改落实工作推进会，全面对照任务清单，压实各级责任，强力推进整改落实工作。7日、8日召开专题学习会和老干部通报会，深入学习贯彻大大大大关于巡视工作的重要讲话精神，向离退休市级老同志通报情况。15日，召开市委十一届五次全会，强调扎实推进巡视整改工作，推动广州各项事业走在前列。20日、21日，召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会和市委常委会会议，提出要在推动整改见底见效上下功夫，在思想上更重视、在落实上更深入、在责任上更到位，扎实推动巡视整改取得实效。27日，召开十一届市委第四轮巡察情况汇报会，提出要突出政治巡察，始终坚持以发现问题为生命线、以推动解决问题为落脚点，推动巡察工作高质量发展。

　　三是加强组织领导，明确整改责任。坚持巡视整改各级党委（党组）一把手直接抓，市委成立整改落实工作领导小组。张硕辅同志7月20日到任广州后立即投入整改工作，担任组长、承担整改落实第一责任人责任，迅速到全市11个区和各部门密集调研，召开专题会议听取工作汇报，直接部署、直接协调、直接督办整改工作，牵头负责8项整改任务。市政府、市人大常委会、市政协主要负责同志担任副组长，其他市委常委为成员，分别认领相关整改任务，具体抓、抓到底。7月26日及8月3日、7日、13日、29日、9月13日，领导小组先后召开6次会议，全面统筹推进整改工作。领导小组下设办公室，实行领导小组抓总，办公室抓日常综合协调、台账、宣传、督导运行机制。各区、各部门成立相应机构，通过一级抓一级、层层传导压力，形成横向到边、纵向到底的整改工作格局。

　　四是逐一全面对接，细化任务清单。紧密对接中央巡视组反馈的3方面9类问题和4条意见建议、省委巡视整改落实方案、上次巡视整改未到位的问题和省委整改落实办公室督导组的意见，紧紧围绕“怎么改”，逐条逐句梳理分解为44个具体问题、76项整改措施、348项整改任务，对号入座、举一反三，列出问题清单、措施清单、责任清单、任务清单4张清单，形成全市整改落实方案。建立1个市总台账、1个省的方案涉及广州事项台账和市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、市委巡察办4个分台账的“1+1+4”整改台账体系，确保巡视反馈问题无一放过、线索无一落空、意见建议逐项落地。

　　五是有力有序推进，强化督查督办。深刻领会大大大大关于“发挥巡视标本兼治战略作用”的重要论述，注重发挥巡视在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展方面的重要作用，把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动广州高质量发展的重要保障。紧扣时间节点，对照整改台账，挂图作战、对账销号、倒排工期、压茬推进。坚持把抓整改落实与贯彻落实大大大大重要讲话精神、贯彻落实省委十二届四次全会精神、贯彻落实市委十一届五次全会部署相结合，与推进重大项目建设、完成全年目标任务相结合，与稳增长促改革惠民生防风险相结合，与抓环保督察、扫黑除恶、打好三大攻坚战等重点工作相结合，既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措，又着眼持续整改、建立“长久立”的机制。分为9月15日、年底和长期3个时间节点，对照完成、取得阶段性成效、取得明显成效、长期推进四种要求，滚动推进各项整改工作。对整改的每一项措施、每一条台账，都由市领导审核把关。9月13日，召开第6次领导小组会议听取整改台账情况汇报，全面分析评估整改工作进展，提升台账精准化管理水平，进一步强化督促核查力度。注重请示汇报和宣传引导，编印《整改动态》简报46期，及时精确报送整改工作进展情况。强化督查督办，市委整改落实办公室和22个专项督导组已开展整改落实督导223次、约谈提醒32次；组织政法、水务、环保、城管等部门成立11个综合督导组到区对治理水污染、治理违法建设、治理大气污染、扫黑除恶等4项重点工作开展综合督导检查。已加快推出一批重点领域和关键环节的改革事项，加快建设一批重大产业项目、基础设施项目、民生项目，着力补短板、强弱项，解决制约广州发展的违法建设、环境污染等一批痛点难点问题，做到两手抓、两不误、两促进，确保中央、省委各项决策部署在广州得到不折不扣贯彻落实。

　　二、坚持问题导向，从严从实抓好整改任务的落实，确保条条要整改、事事有回音、件件有着落

　　广州市认真对照问题清单，狠抓中央巡视反馈意见整改落实。截至目前，76项整改措施中，要求9月15日前完成的6项，已全部完成；要求9月15日前取得明显成效的4项，已全部实现；要求9月15日前或年底前取得阶段性成效的45项，均已取得阶段性成效；要求长期推进的21项，已落实具体举措并取得初步成效。完成了白云区“带病提拔”干部、黄埔区超职数配备干部、广州金融控股集团下属公司违规发放信用贷款用于炒股等一批问题整改；建立了加强调查研究工作、加强意识形态责任制考核、违法建设治理责任追究工作意见等一批机制；形成了勇当“四个走在全国前列”排头兵的实施意见、水环境治理责任追究工作意见等一批制度。

　　（一）关于学习贯彻落实大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距方面

　　1.关于“求稳怕乱，担当进取精神不足”问题的整改

　　坚持在解放思想中统一思想，增强改革意识、改革勇气、改革冲劲，提高改革能力，加快改革步伐，坚决将改革进行到底。

　　（1）增强敢闯敢试的锐气，全面加大贯彻落实中央改革部署和推动改革的力度。深入学习贯彻大大新时代中国特色社会主义思想，制定了《关于在全市持续深入开展大大新时代中国特色社会主义思想大学习的实施方案》，坚持市委常委会会议第一时间第一议题传达贯彻大大大大重要讲话精神和中央精神，召开市委十一届五次全会，出台《中共广州市委关于深入学习贯彻落实大大大大重要讲话精神勇当“四个走在全国前列”排头兵的实施意见》等“1+1+4”系列文件。持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，举办第六届广州学术季，加强新型智库和新时代文明实践中心（所、站）建设等工作，今年以来市领导牵头完成21个重点领域的调研报告，在此基础上，开展改革开放40周年专题调研，全面梳理总结广州改革开放经验教训，谋划下一步改革开放举措。市委大大张硕辅、市长温国辉同志主动带队到国家发展改革委、商务部、自然资源部、生态环境部、财政部等就重大科技基础设施建设、生物医药产业发展、粤芯芯片项目建设等汇报工作、争取支持，积极推动解决广州改革发展难题。已召开全市全面深化改革工作会议，出台《广州市加快推进新时代全面深化改革勇当“四个走在全国前列”排头兵三年行动方案（2018-2020年）》《广州市创新城乡社区治理专项改革试点方案》等一批改革方案。深入推进营商环境改革、开放合作机制体制创新、社会治理制度建设等16个重点领域60项改革任务。持续推进绿色金融、住房租赁、服务贸易创新发展等107项国家和49项省改革试点，开展提升广州国际规则制定话语权专题调研。建立健全改革领导小组成员联系重大改革项目、第三方绩效评估、改革台账督查等一批工作机制。召开全市科技创新大会，制定《广州市建设国际科技产业创新中心三年行动计划（2018-2020年）》，推进重大创新平台布局、承接国家和省重大项目、建设广州科学城国家双创示范基地等一批创新举措。

　　（2）加快自贸区建设步伐，着力发挥创新引领效应。实施《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区改革开放任务清单》，全力推进6个方面71项改革创新任务。实施《进一步优化和提升中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区营商环境工作方案》《关于进一步推进南沙口岸改革创新工作方案》《南沙区深入推进“零跑动”改革实施方案》等一批改革方案。深化“放管服”改革，推出商事登记确认制、“证照分离”2.0版、“一照一码走天下”等改革。深化国际贸易“单一窗口”建设，国际航行船舶、海运仓单申报使用率达100％。全球质量溯源体系作为国际贸易规则在13个APEC成员国贸易体系推广。试点企业投资建设工程项目审批改革，从取得用地到拿到施工许可证最快25个工作日完成。带设计方案出让土地的项目，试点“取地即开工”。推出159项“即刻办”和757项“零跑动”办理事项，年底前实现50％政务事项“零跑动”。对接落实粤港澳大湾区发展规划，深化与港澳合作，率先推出商事登记“香港通”服务，实现港人港企足不出港即可在南沙投资落户，启动粤港产业深度合作园起步区建设。7月16日以来新增17项改革创新成果，累计形成408项，36项在全国推广。

　　（3）优化营商环境，增强创新引领示范效应。已经制定《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，实施《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》等，政府投资类、社会投资类项目审批时间从327个和224个工作日，分别压缩至90个和65个工作日（含技术审查时间15个工作日）以内。黄埔区、广州开发区获批广东省首个营商环境改革创新实验区，在全国首推“秒批”政务服务事项清单223项，实现涉企证照“44证合一”，企业开办时间压缩到1天以内。开展国家知识产权运用和保护综合改革试验，形成一批可复制、可推广经验。

　　（4）推进重大决策部署落实，着力解决重点难点问题。市委召开水污染防治工作集体约谈会，就“散乱污”企业和场所关停、非法排污口关闭、涉水违法建设拆除、污水管网和处理设施建设等分类列出限期整改时间表。召开防范化解重大风险攻坚战、打赢脱贫攻坚战、污染防治攻坚战工作推进会和治理违法建设推进会，对加大力度、加快进度推进“三大攻坚战”和治理违法建设工作作出全面部署。强化问责工作，聚焦党的政治建设、落实重大决策部署、正风肃纪反腐等领域开展严肃问责，促进工作落实。制定了《关于加强调查研究提高调查研究实效的实施意见》，实施年度重点调研课题制度，组织到北京、深圳等地开展学习考察，对标先进、查找不足。认真组织市委领导班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，会前累计收集原始问题和意见建议527条，目前正按梳理的问题和意见建议专项督办落实。实施减少“文山会海”的工作措施，把更多精力用到深入研究事关广州长远发展的根本性问题、经济社会发展中的重点难点问题和群众关注的热点问题，采取有效措施解决问题。

　　（5）敢于“啃硬骨头”，扎实开展违法建设治理。对违法建设坚决遏制增量、消化存量，强化违法建设治理立法，建立健全各级大大牵头的责任制，落实广州市违法建设治理领导小组责任和市领导联系指导各区制度。制定《关于进一步加强违法建设治理工作的意见》，出台《广州市违法建设治理三年行动方案（2018-2020年）》《广州市违法建设治理责任追究工作办法》等文件。强化网格职责，建立快速拆除机制，推进各方联动治理，强化连片更新改造。坚决完成中央巡视组反馈2014-2017年新增的违法建设清拆处理工作，按计划完成2018年度清拆处理违法建设任务。

　　2.关于肃清李嘉、万庆良恶劣影响不及时不彻底问题的整改

　　进一步增强政治敏锐性，继续加大督导指导力度，推动肃清工作向深层挖根推进，向内省自觉转化，向治本抓常拓展。全市处级以上单位党组织召开巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，从是否存在李嘉、万庆良恶劣影响，是否存在“好人主义”和“事不关己”思想，是否存在违反中央八项规定精神等6个方面查摆问题，深入剖析原因，提出整改措施，并对全市召开专题民主生活会情况开展督导检查。把全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响作为纪律教育学习月活动重要内容，召开坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示教育大会，制作播放专题警示片，举办“正本清源——广州市坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示展”并已组织党员干部2万余人参观。梳理通报5起圈子文化、官商勾结典型案例，制定《关于深入整治官商勾结问题构建新型政商关系的实施意见》。

　　针对万庆良在广州任职期间搞的“一区一湖一沙滩泳场”面子工程，采取全部取消、部分取消、改造、优化利用、压缩面积续建等5类措施整改。目前，5个全部取消项目均已完成行政程序；2个部分取消项目均已完成行政程序；2个改造项目的方案已制定实施；6个优化利用项目的方案已全部制定实施；1个压缩续建项目的方案已制定实施。

　　完善增城挂绿湖项目“先安置后拆迁”机制，正加快安置区建设，现已封顶安置房13232套（占总数89%），9月15日前基本完成4个安置区建设任务，预计所有安置区（11个）明年6月全面完工，周边市政配套工程今年12月基本完工。加快村民回迁，9月启动1个、今年底启动8个、明年8月启动2个安置区回迁。全面化解债务风险，目前债务已全面清偿。

　　3.关于落实新发展理念不够到位问题的整改

　　进一步落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动广州实现高质量发展。

　　（1）转变GDP挂帅思想，注重经济高质量发展。实施《关于在全省构建推动经济高质量发展体制机制走在全国前列中勇当排头兵行动方案》等文件，已制定全市高质量发展指标体系，初步形成我市“十三五”规划中期评估报告，完成2018年上半年固定资产投资分析报告，取消区分解到镇（街）的固定资产投资增速指标，重新制定《广州市政府投资条例》，制定《广州市建设工程项目策划生成办法》。抓住粤港澳大湾区建设机遇，迅速建立领导机构和工作机制，主动与中央、省对接沟通，聚焦穗港澳产业合作、广深港澳科技创新走廊建设、南沙粤港澳合作示范区建设等重点，密切与湾区城市交流合作，提升广州在大湾区的核心增长极功能；推动更高层次的广佛同城化，签署广州佛山两市政府深化创新驱动发展战略合作框架协议；启动穗中战略合作，加快签署广州中山两市政府战略合作框架协议；编制广佛肇清云韶经济圈发展规划；高质量推进广清一体化，推动广清产业园A区5个重大项目开工建设；制定实施推进乡村振兴战略“1+2”文件，推动区域协调、城乡统筹发展。

　　（2）积极开展统计违纪违法全面排查和专项整治工作。坚决整治统计数据造假行为，对涉案干部进行严肃处理。开展统计违纪违法整改情况“回头看”，已完成对4个区、8个镇（街）以及80个企业（项目）的检查。在全市开展提高数据质量整改工作，完成对全市11个区、58个镇（街）、约550家企业的统计基础规范化检查，会审工业、投资、房地产、服务业、建筑业、住宿餐饮及批发零售企业共15650家，会审20737家企业的劳动工资指标，核查115个企业（项目），采取“双随机一公开”方式执法检查企业50家。完成南沙区、黄埔区统计机构独立设置，要求暂未实现统计机构独立设置的区统计业务与发改业务实现物理隔离，保证统计业务独立性。全面对统计人员开展业务法律知识培训，推进统计法纳入市委党校领导干部教育培训必修课程。

　　（3）加强社会治理，着力营造共建共治共享社会治理新格局。一是实施营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列行动方案，加强“综治中心+网格化+信息化”建设，全面推广行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定颁布《广州市社会工作服务条例》。市法院“送必达、执必果”试点工作入选省首批试点项目，市检察院领导干部直接办案制度形成经验。广州互联网法院挂牌运作。二是深入开展扫黑除恶专项斗争，创新线索摸排举报工作机制。巡视整改以来，我市成功打掉涉黑社会性质犯罪、涉恶团伙各一批。三是实施《关于进一步开展信访矛盾化解攻坚行动工作方案》《市委常委、副市长包案处理信访问题工作方案》，395宗上级交办案已化解332宗，14位市委常委、副市长以上市领导落实包案化解信访事项共42宗。制定《广州市加快推进专业批发市场转型疏解三年行动方案（2018-2020年）》；全面梳理各区烂尾楼项目情况，实施“烂尾楼”清理盘活专项行动，目前在册37宗烂尾楼已经完成盘活处置19宗，其余正在有序推进。

　　（4）稳步打好黑臭水体等污染治理攻坚战。将152条黑臭河涌全部纳入治水三年行动计划，目前56条已基本达到不黑不臭，取得阶段性成效，正在加大治理力度，力争年底前基本完成剩余96条（今年5月国家生态环境部检查确认50条已经基本不黑不臭，要求年底前完成90%以上）治理任务。9月14日，召开全市河长工作会议，推动水污染治理任务再落实。目前，正在加大“四洗”（洗楼、洗井、洗管、洗河）行动力度，加强截污、纳管、疏浚清淤、生态修复，已清除152条黑臭河涌管理范围内违法建设48.36万平方米，已完成涉水违建清拆任务。

　　（5）加大“城中村”改造力度。实施《广州市城中村改造专项整治方案》，完成272个城中村纳入标图建库工作，将272个城中村纳入城中村改造项目库，健全基础数据，明确改造方式、改造模式等。大力开展城中村环境卫生整治，已完成全市城中村环境“脏乱差”黑点摸查，150多个城中村环境卫生已明显改善。已完成1250公里污水管网建设，49个城中村截污纳管工程全部完成可研批复，已开工6个。实施《广州市深化城中村社会治理行动方案》，开展打击整治城中村违法犯罪专项行动和基础信息大排查专项行动，组织公安机关126名处级以上干部对口联系、56名正科级干部下派挂职、29个直属单位结对支援基层治安治理，7月16日至9月13日，全市受理城中村110刑事治安原始警情同比下降22.7%，占全市警情的36.8%。

　　（6）深入开展打击黄赌毒专项行动。实施《广州市涉黄重点地区和突出问题专项整改工作方案》《广州市涉赌重点地区和突出问题专项整改工作方案》等，市挂牌整治涉黄、涉赌重点地区，建立涉黄赌毒问题突出地区季度通报警示制度，实施《广州市全民禁毒工程实施方案》，全面开展打击黄赌毒专项行动。7月16日至9月13日，全市查处黄赌案件数和处理违法犯罪人员数同比分别上升20%和13%,黄赌警情环比下降3%。同时，发动74.73万人加入广州街坊群防共治队伍。

　　（7）打好白云区“摘牌”攻坚战。督促白云区深入开展禁毒专项清查整治行动，实施常态化研究禁毒工作制度、“云递安”条形码制度等。国家禁毒委已对白云区重点整治工作检查验收。

　　（8）打好花都区禁毒“摘帽”攻坚战。督促花都区深入实施禁毒百日攻坚行动方案，实施禁毒示范街镇创建方案、无毒村居创建方案、青少年涉毒问题处理意见等。强化寄递物流行业监管巡查，开展缉毒破案会战。省禁毒委对花都区禁毒重点整治工作进行考核验收。

　　（二）关于党的建设存在薄弱环节，选人用人问题较多方面

　　1.关于党内政治生活不够严肃问题的整改

　　把党的政治建设摆在首位，时时、事事、处处旗帜鲜明讲政治抓政治，巩固发展风清气正良好政治生态。

　　（1）进一步规范市委常委会议事规则和决策程序。严格落实《中国共产党广州市委员会工作规则》及市委常委会议事规则和决策程序，提高会议质量。

　　（2）严肃党内政治生活，体现政治性、时代性、原则性和战斗性。严格落实民主生活会报告个人重大事项以及个人接受组织谈话函询情况说明有关规定。在8月20日市委巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会上，市委领导班子全面对照检查，认真查摆剖析，批评与自我批评开诚布公、直指问题，达到了红脸出汗、推动工作的目的。从4月开始持续开展贯彻落实党内监督条例情况督导检查，推动各区各市直单位党组织自查自纠领导干部党内公开报告个人有关事项、离开工作岗位或工作所在地请示报告等方面的问题424个。

　　2.关于基层党建“最后一公里”亟待解决问题的整改

　　加强分类指导，以提升组织力为重点，突出政治功能，着力加强党组织规范化建设、带头人队伍建设、党员队伍建设，更加有效推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　（1）充分发挥基层党组织的政治核心作用。市委坚持每年听取区委大大抓基层党建工作述职。8月，召开全市组织工作会议、加强基层党组织建设工作会议，全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，制定实施贯彻落实情况挂点包片督导工作方案，成立6个督导组对11个区进行挂点包片督导。排查62个单位党委（党组）工作规则制定情况，6个未制定党组工作规则的单位已全部制定。组织市属企业、镇（街）、村（社区）等基层党组织大大集中轮训，截至目前，共培训14期、2600多人。

　　（2）层层压实责任，深入开展领学带学督学活动。制定《广州市党的建设工作领导小组2018年工作要点》，逐项分解党建工作任务，加强党建工作述职评议考核，压实党建责任。要求党员领导干部每年到所在支部和基层联系点开展领学带学督学活动不少于1次。印发《关于近期认真抓好基层党组织建设若干重点任务的通知》，已组织10个市督导组对97个单位开展“两学一做”学习教育、党员领导干部领学带学督学活动等情况大督查。

　　（3）认真落实基层党组织按期换届提醒督促要求。落实中央关于基层党组织按期换届提醒督促的要求，对任期即将届满的市属单位党组织提前发函提醒，近期已完成广州大学、广州银行、广州地铁集团、珠江钢琴集团、广州金控集团、广州万宝集团等6个党委换届选举工作，正督促其他未换届单位加快换届工作。开展加强基层党组织建设专项行动，建立了全市党支部建设标准，“七·一”期间组织2.7万多名党支部大大和2500多名各级党（工）委、党组、党总支大大开展了公开承诺活动。

　　（4）大力加强基层党组织建设。全面排查2684个村级党组织大大履职情况，已撤换调整25名政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村级党组织大大。推进软弱涣散基层党组织整顿，排查出98个软弱涣散村（社区）党组织，实现市、区、镇（街）三级领导挂点全覆盖，选派98名优秀党员干部担任第一大大。优化提升“羊城村官上大学”工程，今年秋季招收村（社区）“两委”干部、村级后备干部、优秀党员近1400名。全面实行村（社区）“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度。印发非公经济组织及社会组织党建工作指导手册、党组织负责人任职管理办法，7月以来，已举办“两新”组织党组织大大各级各类培训班404场次、培训6061人次。

　　（5）创新打造基层党组织凝聚党心、服务群众的载体建设。全面实施加强城市基层党建工作的意见“1+4”文件，2018年市级财政新增1.88亿元基层党建工作经费，已建成2个区级、51个街道、308个社区、3个大型企业党群服务阵地。召开村级公共服务平台闲置问题整改工作协调会，已对全市2714个村级公共服务平台进行全面排查，对存在问题逐个整改，并制定村（社区）政务服务事项办事指南及清单目录模板，切实管好用好村级公共服务平台。

　　3.关于选人用人问题的整改

　　贯彻落实新时代党的组织路线，切实做好干部培养、选拔、管理、使用工作，提升选人用人工作水平。

　　（1）开展“带病提拔”问题自查整改。对全部“带病提拔”市管干部选拔任用过程开展自查和“回头看”，已对相关责任人作出问责处理。完成对白云区2013年以来“带病提拔”干部选拔任用过程“回头看”，对责任人作出问责处理。严格执行不研判不启动、动议即审等制度，完善组织部门与纪检监察机关联动机制，防止“带病提拔”。

　　（2）开展领导干部个人有关事项报告违规问题检查整改。通报2017年领导干部个人有关事项填报“一致率”情况和2017年不如实报告领导干部个人有关事项典型案例3宗，对15个填报“一致率”低于60%的单位开展约谈。梳理2018年上半年填报“一致率”情况，抽查核实2697名领导干部个人有关事项，对存在漏报瞒报问题的干部分别给予批评教育、诫勉谈话或党纪处分等处理。已撤销增城区存在严重瞒报漏报问题干部的提拔任职决定，对相关责任人分别进行诫勉处理和提醒谈话。已梳理填报易错易漏清单，加强填报政策指导，提高填报精准度。

　　（3）开展履行程序不规范，政策上搞变通问题责任倒查。全面倒查2014年以来黄埔区、广州开发区区管干部提拔任职情况，完成对超配处级干部问题的整改消化，对相关责任人进行通报批评。制定实施《广州市“选人用人工作规范化行动年”计划的工作方案》等文件，进一步规范选人用人工作。

　　（4）开展增城区违规提拔干部问题整改。已对增城区违规提拔干部开展倒查，对相关责任人分别进行诫勉处理和提醒谈话。完成20个市属单位2016-2017年度选人用人集中检查。督促增城区制定区委常委会讨论决定干部任免事项规则，加强选人用人政策法规的专题学习培训，不断提高组织工作质量水平。

　　（三）关于管党治党宽松软，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂方面

　　1.关于履行“两个责任”不够到位问题的整改

　　压紧压实管党治党政治责任，做到认识更加清醒、行动更加坚决、措施更加有力，层层传导压力，推动管党治党真正走向严紧硬。

　　（1）压紧压实管党治党政治责任。正在制定市委定期听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组、市纪委监委、市法院党组、市检察院党组履行全面从严治党政治责任情况报告暂行办法。8月28日市委常委会集中听取了一次汇报。完善一把手约谈机制，开展一把手集体谈话，8月21日市委主要负责同志带头对全市各区、市直单位、市属高校、市管企业等137个单位一把手开展集体谈话。运用“主体责任e系统”常态化监督检查各级党组织主体责任履行情况。7月份以来，已发现问题216个（次），对23个单位点名批评。召开全市强化问责工作推进会，对整治违法建设不力、水环境治理失职失责等8个问责典型案例予以通报曝光。

　　（2）发挥巡察利剑作用。制定《十一届市委巡察工作规划》，实施《关于开展巡察工作的实施意见》等11项制度，严格执行市、区党委大大听取巡察汇报情况报备制度、巡察工作底稿制度、巡察发现问题清单制度。召开贯彻落实中央巡视工作规划工作会议，印发《关于贯彻落实〈关于全省村级党组织巡察全覆盖的指导意见〉的通知》，推进全市巡察工作高质量发展。7月20日启动市委十一届第五轮巡察和各区第五轮交叉巡察，对26个市直单位、116个区直单位、1个街道、6个村开展巡察。抽查6个单位巡察整改情况，对整改不到位单位发出督办通知。同时，制定强化市委巡察机构的方案，推进健全巡察机构队伍建设。

　　（3）开展加强党风廉政建设情况自查自纠。把抓党风廉政建设多是开会、签字、讲课、表态等形式主义、工作不实问题作为市区巡察重点内容。完成对市管企业制定落实党风廉政建设领导班子责任清单和领导干部权力清单情况的监督检查及整改工作。对落实全面从严治党主体责任存在问题较多以及长期没有召开过党风廉政建设工作会议的国有企业党委大大进行约谈和组织调整。

　　（4）开展重点领域问题线索梳理排查。制定实施工程建设、国土资源、国企国资等重点领域腐败问题专项整治方案，梳理排查一批党的十八大以来涉及一把手腐败及工程建设、国土资源、国企国资等重点领域问题线索。对白云区白云湖街等治理水环境、整治违法建设不力问题严肃追责问责。正制定关于进一步加强政府性投资工程监督管理三年行动计划。　　　　　　　　（下转5版）　　（紧接4版）实施《关于进一步加强和规范我市行政事业单位国有资产管理的指导意见》。结合坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响警示教育展，新通报曝光27个一把手违纪违法典型案例。梳理2017年以来立案查处的严重违纪违法市管干部情况，印发关于落实以案治本相关工作的通知。

　　（5）开展抓早抓小谈话提醒工作专项检查。对11个“零报告”单位通报批评。印发《关于进一步规范问题线索处置工作的通知》，推动精准使用谈话函询方式处置问题线索。目前，凡被谈话函询的党员干部均要在民主生活会上作说明，谈话函询材料存入个人廉政档案，防止以工作谈话替代提醒谈话。

　　（6）加强派驻机构履职能力建设。对成案率偏低的7个市纪委监委派驻纪检监察组组长约谈提醒，对各派驻（出）机构问题线索处置情况进行专项检查。实施《关于明确派驻（出）机构监察权限和推动监察职能向基层延伸的意见（试行）》，修订实施派驻（出）机构职责清单、派驻纪检监察组组长履职汇报制度等一批机制，将成案率纳入履职评价指标体系。严格干部准入机制，中央巡视组进驻以来，开展跟案学习、信访轮训、基层锻炼等30人（次）。

　　（7）对履职不力的国企纪委大大实施问责。已对相关市管企业纪委大大违纪问题进行立案审查，对5名“零办案”的市管企业纪委大大进行约谈提醒。落实“一案双查”制度，对应发现没发现、应处理没处理的严肃问责。

　　（8）开展重点个案“回头看”。对有关企业违规贷款炒股问题处理情况开展“回头看”，收回全部资金本息，严肃追究13名责任人的责任，其中1人给予严重警告处分并改任他职，1人给予诫勉并免职处理，1人给予诫勉处理，5人被通报批评，5人被责令作出书面检查。

　　（9）加强纪检监察队伍建设。对近年来查处的纪检监察干部典型案例进行剖析，筹备召开全市纪检监察干部警示教育大会。实施《广州市纪检监察内部监督暂行办法》，严格落实回避、违规干预过问案件登记备案等制度。开展新一轮纪检监察系统专项检查和纪检监察干部审查纪律专题教育整顿、信访举报件集中清理核查等专项行动，完成现有问题线索处置。

　　2.关于重点领域腐败问题多发问题的整改

　　坚持以永远在路上的执着，持续加大正风肃纪反腐工作力度，进一步巩固反腐败斗争压倒性态势。

　　（1）开展遏增减存专项行动。对各区各单位问题线索管理处置情况开展专项检查，全面梳理党的十八大前后存量线索和党的十九大以来新增线索，集中力量直查快办、督查督办。定期分析研判纪检监察信访举报情况，对2017年纪律审查情况开展综合研判。

　　（2）加强对一把手教育监督管理。严格落实省委《关于加强对各级党组织一把手监督的意见》，修改完善《关于进一步加强对一把手监督的十项措施》。实现同级党委领导班子成员（党政主要领导除外）向同级纪委全会述责述廉述德全覆盖。实行巡察发现一把手问题单列制度，正制定《广州市市管党政一把手案件情况通报曝光管理办法（试行）》。对相关领导干部违纪违法案件处理情况开展“回头看”，梳理出涉案人员14人，对5名处理不到位的涉案人员提出整改意见。

　　（3）重典整治国企腐败问题。对37家市管企业腐败问题开展专项整治行动。正制定关于市国资系统开展党委巡察工作的实施意见，筹备设立市国资委党委和市管企业党委巡察机构，11月份启动首轮国企系统巡察工作。实施《广州市市管企业纪委大大考核评价办法》，督促国企纪委切实履行监督责任。严肃查处相关企业党委大大长期占有国有资产违纪问题，开展市管企业健全制度、强化监管、防止国资流失情况专项检查。

　　3.关于群众身边腐败问题易发多发问题的整改

　　进一步树牢以人民为中心的发展理念，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　（1）持续开展基层正风反腐三年行动。出台《惩治公共服务行业和基层干部吃拿卡要等问题专项行动方案》等5个专项整治方案，强化直查督办，坚决惩治基层干部违反中央八项规定精神、收受红包礼金、公款旅游、违规发放津补贴等问题。今年4月开展市委重点工作专项督导以来，累计查处基层不正之风和腐败问题1293个，追责1304人，给予党纪政务（纪）处分109人，移送司法机关281人。

　　（2）问责“小官巨贪”案件背后失职失责问题。严肃追责花都区梯面镇政府财会人员贪污7700多万元“小官巨贪”案件背后失职失责15名责任人，其中6人因工作严重失职涉嫌玩忽职守犯罪，分别受到开除党籍、开除公职处分和取消退休待遇处理，并移送有关国家机关依法处理；8人给予留党察看二年、党内严重警告、党内警告等党纪处分；1人诫勉处理。深化以案治本工作，在花都区开展“小官巨贪”专项治理试点并向全市推开。

　　（3）坚决查处黑恶势力“保护伞”。强化“打伞”“斩链”协同作战，完善问题线索收集管理和跟踪督办机制，包案查处10个黑恶势力团伙背后“保护伞”问题。目前，共接收问题线索251条，立案查处103人。

　　（4）以案治本推进扶贫领域正风反腐。开展援疆、援贵和省内对口扶贫工作违纪违法问题线索处置“回头看”，已梳理一批扶贫干部处理情况，开展以案治本。研究建立广州对口帮扶黔南、毕节纪检监察协同监督机制和联合督导评估推进机制，印发《关于进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作协作机制的通知》《关于加强扶贫资金使用管理公告公示工作的通知》，修订《广州市对口帮扶贵州省资金使用管理办法》，正制定《关于进一步加强扶贫领域人员和资金项目监督管理工作意见》以及《广州市对口支援新疆疏附县项目资金使用管理办法》《广州市对口帮扶梅州市、清远市项目资金使用管理办法》等4项制度。

　　三、持续深化巡视整改落实，以新担当新作为努力开创广州发展新局面

　　经过两个月集中整改，我市巡视整改落实工作取得了一定成绩。但我们也清醒认识到，整改落实工作还存在一些需要重视解决的问题。下一步，广州市委将认真学习宣传贯彻大大大大视察广东重要讲话精神，继续把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，作为增强“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和深入推进全面从严治党的重要举措，切实强化政治担当，结合落实扫黑除恶专项斗争、中央环保督察、国务院大督查等重点工作任务，坚持对表对标最高最好最优，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，加强督导指导，强化问责追责，确保问题整改到位、长效机制建立、政治生态改善，推动广州高质量发展，扎实推进国家中心城市建设全面上新水平，着力建设国际大都市，努力在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中勇当排头兵。

　　（一）坚定巡视整改的正确方向。一是持续深入学习贯彻大大新时代中国特色社会主义思想。切实用大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，落实《关于在全市持续深入开展大大新时代中国特色社会主义思想大学习的实施方案》，坚持把大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为市委常委会会议第一时间第一议题传达学习内容、市委理论学习中心组学习常设议题、市委大大专题会议首学内容。按照学懂弄通做实的要求，结合机关、企业、学校、村居等基层单位的不同特点，组织开展行之有效的学习活动，推动大大新时代中国特色社会主义思想家喻户晓、深入人心。二是始终把政治建设摆在首位。进一步提高政治站位，强化政治担当，按照大大大大关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求，更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以实实在在整改成效体现政治担当，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以大大同志为核心的党中央保持高度一致。三是不折不扣贯彻落实中央决策部署。把巡视整改作为贯彻党中央和省委部署要求的重要抓手抓紧抓好，推进国家中心城市建设全面上新水平，推动全面从严治党向纵深发展，真正使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保大大新时代中国特色社会主义思想在广州落地生根、开花结果。

　　（二）进一步加大巡视整改力度。一是坚决防止“过关”思想。持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，层层传导全面从严治党压力，扎实做好巡视整改落实后续工作。坚持分类施策，对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固和提升整改成效；对分步推进和长期坚持的整改任务，对照问题清单、措施清单、任务清单、责任清单、时限清单和整改要求，持续跟踪督办落实。将巡视整改情况列为市委督查、市委巡察和纪检监察机关、组织部门日常监督的重要内容，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。明年上半年，市委将向中央和省委报告一次巡视整改落实情况。二是进一步加强组织领导。坚持一把手牵头抓、具体抓，承担最难的整改任务，层层压实整改责任。坚持新官理旧账，对上次整改落实不到位的问题一并整改到位，不以任何借口和理由推卸责任、回避矛盾。发扬钉钉子精神，一个问题一个问题解决，对全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响及治理违法建设、加强污染防治、加快城中村改造等重大事项抓住不放、一抓到底，确保整改质量和效果。三是推动一批机制、一批制度等落地见效。在前段整改过程中，已经建立了87项机制、制度，接下来还要进一步梳理完善现有机制和制度，对实践检验行之有效的长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善。

　　（三）营造风清气正良好政治生态。一是进一步严明政治纪律和政治规矩。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，决不允许搞政治阴谋、危害党中央权威，决不允许拉帮结派、搞团团伙伙，搞圈子文化、码头文化，决不允许政商勾结、形成利益集团。把政治纪律和政治规矩作为纪律教育学习、党章党规党纪教育培训、领导班子和领导干部考察的重要内容，严肃查处“七个有之”问题，加强反面典型警示教育，引导各级党员领导干部坚决做到“五个必须”。二是严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等基本制度，特别是要全面贯彻落实好民主集中制。三是建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。进一步规范选人用人程序，深入开展“带病提拔”集中倒查和“裸官”、超职数配备干部、干部不担当不作为等问题专项整治。严肃查处领导干部个人有关事项报告违规问题，特别要管住管好一把手。落实激励广大干部新时代新担当新作为的意见，加强和改进选拔干部工作，及时发现、培养起用优秀年轻干部。四是推动基层党组织全面进步全面过硬。认真落实党建工作责任制，深入实施加强党的基层组织建设三年行动计划，着力加强全市领导机关党的政治建设和基层党组织建设，发挥基层党组织在贯彻落实中的领导作用。扎实推进党支部标准化规范化建设，精准整顿软弱涣散基层党组织。实施基层党组织“头雁”工程和党员先锋工程，加大资源向基层倾斜的力度，打通党组织联系和服务群众的“最后一公里”。五是加强党内政治文化建设。坚决抵制封建腐朽文化和商品交换原则的侵蚀，深入整治官商勾结问题，让党所倡导的理想信念、价值观念、宗旨意识、优良传统、纪律规矩深入党员干部思想和灵魂，形成行为习惯和行动自觉。牢牢掌握意识形态工作领导权管理权主动权，确保意识形态安全。

　　（四）坚定不移正风肃纪反腐。一是始终压紧压实管党治党政治责任，全面落实“两个责任”，实施主体责任和监督责任双问责，以严肃问责推动责任落实。二是坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实转变作风，大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风，大兴艰苦奋斗之风，深入群众、深入村居、深入项目、深入企业，多讲暖民心的话，多谋贴民心的事，多干得民心的活。三是教育引导各级领导干部明大德、守公德、严私德，以身许党许国、以身报党报国，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。四是制定《关于推动新时代纪检监察工作实现高质量发展为当好“四个走在全国前列”排头兵提供坚强纪律保证的实施意见》，推动新时代纪检监察工作实现高质量发展。五是规范抓早抓小工作，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。落实进一步加强对一把手监督的十项措施实施意见，强化对一把手的教育提醒和纪律监督。全面实施基层正风反腐三年行动方案，坚决查处国有企业、工程建设等重点领域腐败问题，严厉整治扶贫和民生领域中的吃拿卡要、优亲厚友等问题，严肃查处“小官巨贪”、黑恶势力“保护伞”，不断减少腐败存量，遏制腐败增量，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。

　　（五）以巡视整改落实推动广州改革发展稳定上水平走前列。一是着力构建引领高质量发展的评价激励机制。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保职能，探索建立推动高质量发展的行政管理体制。建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、政绩考核评价体系，加大土地产出、研发投入、单位能耗、环境质量、公共服务等指标权重。二是抓住粤港澳大湾区建设机遇，深化改革开放创新。深化“放管服”改革和南沙自贸区制度创新，建设粤港澳深度合作区，打造粤港澳全面合作示范区，落实《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，着力推进地方政府机构改革、营商环境综合改革、国资国企改革等一批示范性引领性重大改革，力争形成一批有影响力的广州改革品牌。培育壮大更具竞争力的创新型企业，大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料等战略性新兴产业，建设现代化产业体系，提高关键核心技术创新能力，提升创新创业创造生态环境，打造创新人才高地，建设国家创新中心城市。持续推进国际航运、航空、科技创新枢纽建设，增强国际综合交通枢纽、国际信息枢纽功能，提升粤港澳大湾区核心增长极功能，建设“一带一路”重要枢纽城市，强化国际贸易中心功能，打造国际交往中心。三是着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全，有效防范化解P2P平台网络借贷、政府隐性债务、房地产市场等重点领域风险。大力实施乡村振兴战略，巩固市内扶贫开发成果，推进东西部扶贫协作、对口支援、对口合作和对口帮扶。实施治水三年行动计划，全面实施生活垃圾强制分类，加强空气污染防治降低PM2.5浓度。四是营造共建共治共享社会治理格局。用心办好民生实事，建设更干净更整洁更平安更有序城乡环境，实施查控违法建设三年行动计划，加强城中村综合整治，推进来穗人员融合行动计划，深入开展扫黑除恶专项斗争，开展矛盾化解攻坚，加强和创新社会治理，实施全域文明创建工程，努力把广州建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020-83103791；邮政信箱：广州市越秀区法政路30号广州市委整改落实办，邮政编码：510045（信封请注明“对广州市委关于中央巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱：[email protected]。

　　中共广州市委

　　2018年10月30日

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