项羽进入关中后，先尊楚怀王为义帝。所谓义帝，是天下共主，而非一国之王。类似东周天子，战国七雄都有灭亡东周的实力，但也都尊东周天子为共主。

项羽自立为西楚霸王，建都彭城。封地有九个郡，其中魏国二郡：砀郡、东郡；楚国七郡：陈郡、薛郡、泗川郡、东海郡、东阳郡、鄣郡、会稽郡。除项羽外，又立了十八个诸侯，其中刘邦是汉王，但第一个起兵反项羽的是齐王，这是怎么回事呢？

齐国自春秋齐桓公起就有五都制度，鼎盛时期的五都是：中都临淄，东都即墨，西北都高唐，南都莒，西南都平陆。五国伐齐时期，齐国只剩东都即墨和南都莒附近区域，后来田单复齐，齐国收复了中都临淄，东都即墨，西北都高唐，也永久失去了南都莒和西南都平陆。

南都莒给了楚国，换取楚国不干涉齐国复国，西南都平陆被魏国和鲁国瓜分，不过平陆建都时间不长，本来也是为了灭宋才建的。总的来说齐国复国后，还是恢复了大半个鼎盛齐国，一直保持到秦国灭齐国。

战国最后五十年，齐国没有派出一支军队走出国门。齐国坐拥渔盐之利，国泰民安，歌舞升平。民间吹竽鼓瑟，斗鸡赛狗，尽是骄奢淫逸之风，与战国之势诸侯龙争虎斗的形势完全不同。可以说人口众多，经济繁荣，一片兴旺。

秦国灭齐国，几乎是一战而下，对齐国人口和经济影响不大。齐王田儋和齐王田市经营了几年之后，齐国的军事与经济实力接近战国末的水平，而齐国的南面就是项羽的西楚国。

卧榻之侧怎能有此等强国，项羽便把齐国一分为三。当初秦灭齐后，大致按照齐国固有三都，分成济北郡、临淄郡、胶东郡，项羽同样延续这个架构，将齐国分为济北国、齐国（临淄郡）、胶东国。

项羽把齐王田市改封为胶东王，迁到胶东国，定都即墨。封齐将田都为齐王，定都临淄。封齐将田安为济北王，定都博阳。

以人口和经济实力而言，齐国>济北国>胶东国，齐王田市改封胶东王后，综合实力不如原来1/3。

新的齐王田都和济北王田安，东走的速度很慢，一路收容逃兵。从四月到五月，两支队伍先后进入济北国。

济北国的都城博阳，位于泰山以南，战国时鲁国地盘。秦朝将鲁国一分为三，主要区域是薛郡，北部划分给济北郡，东部划分给琅琊郡。

济北王田安定都博阳，与临淄之间隔着泰山鲁山，中间孔道过于险峻，春秋战国齐鲁动兵，多绕行泰山西侧走。济北王田安宣布济北国各城邑守将原地就任，城头换一面旗帜，田安打算用怀柔的手段，逐渐控制济北国。

齐王田都就没这么幸运了，他要就任齐王，就必须赶走齐王田市和齐相田荣，一山不容二虎，一国不立二王。

齐王田都率部沿着济水东进，一路经过济北国的卢县、历城、于陵等重镇，没有任何齐军干涉。而且在于陵，齐王田都得到消息，齐王田市与齐相田荣已经离开临淄，正在去即墨的路上。根据骑哨亲眼所见，一路车水马龙，至少有几万人。

齐王田都顺利来到临淄城下，一半人马入城，一半驻守城外，互为犄角。

两天后齐相田荣之弟将军田横率五万余大军杀来，田都仍城里城外结成互补阵型。谁也没料到，当田横发动攻势，城外的田都军一部就反戈一击，自相残杀起来。

田都在城头上看得目瞪口呆，骇然失色，但也不敢打开城门迎战。

也就一炷香功夫，城外田都军大多数人选择投降，丢下兵器伏在地上等待被俘。

田都正不知所措，忽然对方阵内一阵震天欢呼声传来，田都侧头看去。只见临淄一座城门打开，一个熟悉的身影策马率众而出，一路上丢掉头盔和长枪，显然是去投降了。

接着田横军如潮水般涌入临淄，田都到这一刻才明白，为何赵王歇可以死守巨鹿，他田都却一刻都守不住临淄。两年前齐王田瞻派田都率兵两万，前去赵国救援巨鹿，经过巨鹿之战和后来与章邯的攻防战，田都军大概剩下一半。再经过入关中封齐王，随后回齐国的过程，兵力扩张到三万。田都军约有2/3不是齐国人，这些人以流寇居多，与田都旧部迅速爆发冲突。当田都看到亲信打开城门投降，一瞬间明白了，齐国人不想让外人踏足。

当年五国伐齐、田单复齐后，齐国人痛定思痛，对诸侯国都深怀戒心，以至秦国灭掉六国中的五个，齐国都没有发兵救援。

齐将田横重夺临淄，齐王田都兵败被杀，齐相田荣随后也重回临淄。

齐相田荣在后续一个月内，再灭胶东王田市与济北王田安，向项羽宣战。而刘邦呢，一直等到项羽北上陷入齐国的大战，才明修栈道暗度陈仓，进入关中，开始争夺天下。

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